水體的污染控制與治理－管理機制(初稿)

時間：2006-12-11 來源： 作者：

2.專項研究的組織管理

     建設部會同有關部委及綜合示范的地方政府成立重大專項管理委員會，對項目實施進行全過程監督管理。確定本專項的工作方針和工作方案，協調解決本專項執行過程中出現的重大問題，決策本專項實施中的重大事項等。同時接受國家專項領導小組的領導。

   領導小組下設專項管理辦公室，負責專項實施的全部管理工作，包括提出總體工作方案、制定關鍵技術攻關方案、落實配套工程及相關條件、組織隊伍、提出專項實施配套政策建議、加強節點控制等方面，強化課題的招標工作、日常管理、中期評估，以及與有關部門和地方政府間的協調、配合。

   通過公開、公平和公正的招標，或者擇優委托，選擇符合項目要求的單位來承擔本項目的課題研究。鼓勵地方政府、科研單位、大型設計院、運營管理單位和企業聯合承擔課題任務。

   完善項目管理模式，充分依靠專家隊伍，建立咨詢專家組，引進競爭機制，實施嚴格的中期評估制度和項目滾動管理方式。

3.項目組織實施的思路

   為了保障承擔主體與責任主體的一致性，確保項目實施效果，區分項目性質，選擇不同的承擔單位。重大綜合示范課題和城市水環境示范課題由地方政府作為承擔單位，并由專項管理部門與地方政府共同選擇科研單位進行配合，地方政府對最終的實施效果負責；部分創新性強的技術集成和研究開發課題由科技主體作為承擔單位和責任主體，并進一步選擇示范城市政府進行配合；產業化課題由企業主體，選擇科研單元進行技術配合，選擇地方政府作為應用示范。

   應用性示范是此項目的重要特征。因此，各種水污染控制與治理技術的示范課題均需要與城市政府的需求相結合，不能做成簡單的技術工程示范。需要選擇性地對我國不同地域、不同規模、不同層次的區域水污染控制進行綜合性研究，提供綜合管理、系統規劃、技術支撐、產業配套、投融資體系的綜合示范。對于綜合性示范課題要改革簡單用成果數的評價體系，需要以系統性和經濟可行作為重要的考核目標，以管理技術為核心，最終形成具體的技術應用的實施準則。

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