關于國家“十一五”水專項太湖水污染治理項目實施的建議

時間：2007-01-26 來源： 作者：

太湖位于長江三角洲的核心，是沿湖眾多城鎮乃至上海的重要水源地，也是維系區域生態平衡的重要保障。長期以來，國家高度重視太湖水污染治理工作，相繼實施了太湖水污染治理零點行動和863“太湖水污染控制與水體修復技術及工程示范”等一系列重大治理項目，在遏制太湖水質惡化趨勢、改善局部水域環境等方面，取得了明顯成效。但是，由于太湖流域正處于工業化和城市化加速發展時期，大量的工業和城鎮污水難以完全得到控制，加之面廣量大的農村面源污染，導致太湖水質持續惡化和水體富營養化日益加重，直接威脅區域供水和生態安全，危及人民身體健康和社會穩定。新近頒布的國家中長期發展規劃綱要，明確將水體污染控制與治理納入十六個重大專項之中，太湖水污染治理仍將成為“十一五”水專項實施的重點。
     中國科學院南京地理與湖泊研究所基于長期對太湖水環境問題研究的科學積累以及承擔“十五”太湖水污染治理863項目的實踐經驗，就目前太湖水污染問題及形成原因進行了分析，并就“十一五”水專項太湖水污染治理項目實施提出了建議。
     一、太湖水污染問題及形成原因
     1、雖經多年治理，太湖流域污染源并沒有得到完全有效的控制。目前全流域工業污水處理率雖已達到70％，但生活污水處理率僅為20％，且工業和生活污水處理絕大部分沒有經過脫氮除磷的深度處理，面廣量大的農村面源污染仍未得到治理。
     2、太湖流域湖蕩密布，河網縱橫交錯，由于河網水流平緩，水流流向不定，水動力條件十分復雜，污染物進入水體后，長期滯留于湖蕩、河道中，難以稀釋和降解，并在汛期進入太湖，成為太湖水污染的主要來源。
     3、太湖湖灣及其湖濱帶受人類活動干擾強烈，直接承納大量污染物，是湖泊中污染最嚴重的區域。西北部竺山、梅梁湖灣及其湖濱帶藍藻頻發，生態退化嚴重，失去了攔截入湖污染物質的作用；東部湖灣過度養殖，水生植被嚴重退化，呈現明顯的沼澤化趨勢。
     4、太湖周邊多數取水口水質達不到國家水源地水質標準，尤其是北部和西部的取水口，水質極度惡化，氨氮最高超出國家標準6倍多，頻頻暴發的藍藻水華及產生的藻毒素，嚴重影響供水安全，威脅人民健康。
     5、太湖流域開發強度過大，空間開發無序、水體功能混亂，長期缺乏全流域水污染控制總體方案和長效管理機制，成為太湖水污染難以得到有效遏制的癥結所在。
     二、建議
     1、開展以污水深度處理為重點的污染物排放控制技術集成與示范研究，有效控制源頭污染排放。加強工業與城鎮生活污水處理廠尾水氮磷去除新技術研究；研究農業生態溝（渠）、農村生活污水與固體廢棄物處理實用技術；大力發展集約化畜禽與水產養殖污染物降解與資源化技術等，通過技術集成和工程示范，達到有效控制污染物排放總量的目的。
     2、開展河網生態修復技術集成與示范研究，提高河網自凈能力，大幅削減入湖污染負荷。針對太湖流域河湖密布的特點，建立河網污染控制與生態修復綜合示范區，開展污染物排放控制、河網污染負荷削減和湖濱帶與湖灣生態恢復成套技術與工程示范系統集成研究，體現“防、控、治一體化”的指導思想。選擇具有代表性的河網區，在河道、湖蕩開展生態清淤、生態護岸和濱岸濕地建設等技術和工程示范研究，提高河網的自凈能力；同時，在入湖河口開展人工濕地構建技術研究，強化凈化入湖污染物，最終達到削減入湖污染負荷的目的。
     3、開展湖灣及其湖濱帶生態修復技術與工程示范研究，逐步恢復湖泊自然生態系統。針對不同湖灣及濱湖帶生態特點和水環境狀況，在西北部藻型湖灣，重點開展“魚－貝－溞”集成的生物控藻以及適生挺水和沉水植被鑲嵌恢復種植技術集成與示范研究；在東部草型湖灣重點開展生態漁業、沼澤化控制及湖泊原生態恢復技術研究，逐步恢復湖灣及濱湖帶自然生態系統結構與功能。
     4、進一步開展水源地水質改善技術綜合集成與示范工程長效運行機制研究，確保供水安全。在“十五”“太湖梅梁灣水源地水質改善技術”863項目研究與工程示范的基礎上，深化水源地基礎生境構建、水生植被恢復、營養鹽以及有毒有機污染物降解去除、藍藻水華控制技術及綜合集成研究，探索示范工程長效運行機制，逐步恢復健康水生態系統，確保供水安全。
     5、開展流域水污染綜合整治與環境功能分區管制實驗示范研究，形成太湖流域水污染控制總體方案和長效管理機制。研究劃定流域環境功能區，明確各區水環境保護功能要求和水污染綜合整治方向，通過建立流域水污染綜合整治與環境功能分區管制實驗示范區，探討環境功能分區管制的長效管理機制，在此基礎上形成流域水污染控制總體方案，為根治太湖水污染提供科學依據。