水務公司改制研究

時間：2006-11-23 來源：沈陽市自來水總公司 作者：徐野

資料來源：沈陽市自來水總公司

摘　　要：中國的市場化改革目前正不斷向深層次推進，“抓大放小，有所為有所不為”的方針正在各個經濟領域得到貫徹，這其中也包括水務事業。2002年12月27日，建設部下發《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，開始建立水業特許經營制度，允許國外資本、民間資本進入水業。政府正積極實現職能轉變，將不再從事經營性的業務，而是致力于構建公平、合理的市場環境。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，企業外部環境和市場條件逐漸走向成熟，客觀上要求企業的內部環境必須做出適應性的調整。 　　長期以來，我國城市水務事業一直采取國有國營、地方政府運作的發展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領域國有經濟更為典型。目前，我國的城市水務事業正在進行一場深刻的變革，主要包括水務企業公司制改革、政府規制體制改革、國有資產管理體制改革三個方面。三者相互影響、相互制約。其中，水務企業的公司制改革是改革的突破口和切入點，其改革的路徑、進程直接關系到改革的績效。而水務企業公司制改革的核心問題，則是如何適應現階段城市水務事業改革與發展的實際，建立和完善協調運轉、有效制衡的公司治理，使公用事業企業成為法人主體和市場競爭實體，在完善政府監管體制的同時，實現水務事業由政府運作向企業運作的過渡和轉變。

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