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摘 要：現代產權制度是現代企業制度的核心，而現代產權制度的一個重要內容是企業產權結構多元化。成功的企業產權多元化模式，既有利于產權關系的改善，也有利于建立規范的法人治理結構，從而通過制度創新實現管理創新，構筑完全意義上的現代企業制度。 我國的供水企業由于其自然壟斷性和公用事業性，長期以來，其產權結構基本是單一的國有產權。隨著改革開放的不斷深化和經濟全球化的加快，這種單一的產權結構給供水企業的發展帶來了極大的阻礙和挑戰。 就企業內部而言，由于體制的局限，導致政企難分，經營者選擇機制、決策追究機制、監督制約機制激勵機制難以真正形成，從表象上體現為管理水平不高、生產效率較低，企業活力缺乏，效益狀況不理想。據有關統計資料顯示，1999年全國城市供水企業約573個，年度銷售收入191.13億元，全行業行年度虧損4.94億元。雖然虧損有水價因素，但機制不活、管理不善也是非常重要的原因。單一的產權制度，還導致建設融資渠道不暢洪水建設資金缺乏。
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