水務市場化與水價的市場形成機制

時間：2006-11-09 來源：經濟參考報 作者：趙璧 劉軍

資料來源：經濟參考報

摘　　要： 2004年1月1日，銀川市正式實施居民用水階梯式水價和針對行政事業、工業、經營服務業、特種行業用水的超定額加價。上述性質的用水價格分為兩檔，定額之內一種水價執行，超過定額部分按高一檔的水價執行。其定額制定依據這一用戶前３年平均用水量計算制定，按月執行。 由此，醞釀已久的居民用水階梯式定價正式開始實施，全國水價改革走向一個新的階段。一方面，只要水資源價格的變動是一個行政過程，就不可能反映市場的供求狀況，也無法激勵供水企業降低生產成本。因此，市場化是緩解水資源短缺的根本途徑。只要市場機制沒有建立起來，短缺與浪費、污染并存的現狀就難以改變，即使是南水北調工程發揮作用，也無法從根本上解決問題。但同時，水資源是一種具有戰略性和公共品性質的特殊商品，不能像一般商品一樣完全由市場進行調節，其價格應該由市場和政府共同決定，即我們并不簡單地認為單純依靠市場就能解決水資源的短缺問題。因此，從這個意義上說，我們所指的市場化只能是“準市場化”。水市場的建立是與水權及水權交易機制的形成相聯系的，尤其在跨流域調水過程中，水權是一個制度性的前提。與中國整個市場化進程相聯系，水市場的構建以及水價形成機制的發育是一個漸進的過程。事實上，市場化的過程就是政府規制方式的轉變，逐步引入競爭，實現制度的有效變遷的過程。 水的特性決定了其市場化并非是完全的市場化，只是某種程度的“準市場化”，而其市場化的模式也需要更具體地探討，水市場也需要細致地劃分。

Abstract：

關 鍵 字：水務市場化;水價

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