【原創】2018，農村污水處理這片“藍�！钡降子卸啻螅�

時間：2018-03-06 來源：水世界訂閱號 作者：

導語

2018年2月初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》；2018中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，謀劃新時代鄉村振興的重要設計。鄉村成為了環保領域的新藍海。

截止到2015年我國有6.076億農村人口，分布在270多萬個自然村，每年產生污水量達100億噸左右。由于農村污水處理設施建設普遍存在廠網建設不完善，水平低下的問題，導致農村污水處理率不足10%，仍有大部分的污水未經處理就任意排放。相比于目前城鎮污水90%以上的處理率，農村生活污水處理任重而道遠。

村鎮污水處理現狀

村鎮污水廠建設緩慢，多數污水廠“建而不用”。

據悉，從2008年開始，國家提出并實施“以獎促治”政策，2011-2012年，中央財政投入專項資金95億元用于農村環境綜合治理，在政府資金的推動之下，建制鎮集中污水處理廠快速發展。

作為集中式污水處理設施中重要的配套設施，排水管線建設呈現逐漸增加的趨勢，由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米，增長約81%。對比發現，排水管網的建成速度要低于污水處理廠建成速度。所以，排水管網不足是導致目前污水處理廠出現“建而不用”現象，成為擺設的重要原因之一。

鄉村污水處理裝置成主力，且單體規模有擴大趨勢。

到2015年，全國鄉污水處理裝置為1288個，處理能力達到29.835萬立方米/日。對比歷年數據可以看出，鄉污水處理裝置的處理能力呈現明顯上升的趨勢，而處理裝置的個數卻沒有較大變化。可能的原因有以下兩點：一、近兩年農村污水分散式處理裝置技術發展較快，單個裝置的處理能力和服務人口比例顯著提高；二、 在原有處理設施的基礎上進行了改擴建，提升了原有處理裝置的處理能力。

雖然目前鄉村人口有集中化趨勢，但在大多數地區人口集中程度和總規模相比城鎮而言仍比較低，分散式處理裝置仍將是未來鄉村污水處理的主要模式。

村鎮污水處理的商業模式

我國對農村污水的處理可以分為三個階段：起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題，并期望通過政策的制定引導產業的發展，國務院、建設部、環保部重點出臺了5項政策措施。2008-2015年為發展階段，該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設，主要表現為21個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。2015之后為快速發展階段，該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。

村鎮污水處理PPP有兩個發展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應用，同時廠網一體化趨勢越來越明顯。

城鎮化需求的加速對農村和小城鎮的水環境治理有了更高的要求�？傮w來說村鎮污水ppp有以下兩個特點：

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“打捆”方式更適合于村鎮PPP項目

農村污水處理規模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規模效益、降低成本方面的考慮。因此，農村小城鎮PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。

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