環境時評：要加快全面實施水污染防治行動計劃

時間：2015-04-01 08:50:59 作者： 　來源：人民日報

水是生態環境中最重要的因素。中國改革開放30多年的發展跨越了西方200年的時空，發展成就舉世公認。作為代價，河流湖泊的水域污染問題也十分突出。水環境容量降低，不僅制約經濟發展，也損害到生命健康。在經濟新常態下，向污染宣戰，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農村面源污染治理，任務艱巨，刻不容緩。

我國是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，工業化、城市化正以世界前所未有的速度發展，水資源危機已經從四面八方開始。據資料顯示，在水資源總量缺乏的同時，我國七大流域普遍被污染�！疤�湖美”“汾河清”這樣的歌曲，在水污染地圖面前顯得十分尷尬。全國主要河流黃浦江、長江入�？�、珠江都檢出抗生素，地表水中含有68種抗生素，還有90種非抗生素類的醫藥成分也被檢測出。

城鎮化進程中，以人為本的指導思想沒有得到有效落實，重規模擴張，輕設施配套的現象比較普遍，水污染防治更是沒有得到應有重視。國家立項支持的中小城鎮污水處理廠站建設，有廠站建設資金、無成熟處理技術，無管網建設配套，無日常運行資金來源，大多成為擺設，浪費嚴重。

以家庭經營為主的小農生產過程中，濫用農藥、化肥，直排畜禽養殖及加工污水，造成農村面源污染的問題已經無法回避。

工業化過程中，項目環評中“貓鼠一家”走過場，污水處理設施不配套，監管責任不落實，處理措施不到位。出現工業廢水肆意向地下、江河甚至向沙漠排放的情況。人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等公共生態環境的需求越來越迫切，由環境因素引發的群體事件頻發，應當予以高度重視。

為此特提出如下建議：

1.盡快全面實施水污染防治行動計劃。對于一些主動作為、先行先試的地區以獎代補，在轉移支付上給予傾斜，在實施水污染防治行動計劃時優先安排項目資金，加快水污染防治進程，不斷改善人居環境質量。

2.積極鼓勵社會資本參與水污染防治項目。建議財政部根據《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》對符合條件的第三方治理項目給予中央項目資金支持和其他政策優惠。同時，出臺具體激勵政策引導金融機構提供創新金融產品，進一步健全多元化投入機制。

3.加快建立流域生態環境補償機制。落實李克強總理在政府工作報告中關于“擴大流域上下游橫向補償機制試點”的要求。指令和安排下游受益城市對上游的水環境治理提供合理的應有資金補償，調動上游地區持續開展生態環境治理的積極性。