新環保法鋒芒漸露 “嚴法”底下企業何去何從
時間:2015-01-22 09:30:00 作者: 來源:中國環境報
今年1月1日起施行的新《環境保護法》(以下簡稱新《環保法》),被認為是一部“不環保,罰破產”和“不達標,別生產”的最嚴環保法。隨著近期一些環境違法事件被陸續曝光、被從嚴查處,新《環保法》對企業的威懾力逐步顯現,一些高污染、高排放的行業也將面臨新《環保法》的嚴格檢驗。
如果按照最嚴格的環境標準考核,化工行業達標合格的企業不超過30%。在實際情況中,化工企業主要是工業“三廢”的排放,但是對于化工企業的環境監測是很難的。大型企業的排放量比較大,容易被監測到,而且大企業也會有專門的凈化車間。但是小企業往往是直接排放的,因為小企業的排放量比較小,所以“三廢”排放常常容易被忽視。
為應對環境監管重壓,化工行業出現了“環保遷移”的現象,并且出現了幾個走勢:一是南區北移,之前在江蘇省、浙江省的企業比較多,現在向北遷移;二是東區西移,華東地區的化工企業在西部建廠;三是高區低移,之前環境成本比較高的產品不做了,向環保壓力小的產品轉移。
—— 劉心田 生意社總編
抗生素領域污染比較嚴重,因為在抗生素生產的過程中,除了廢水、廢氣,菌渣也需要處理。不同抗生素的菌種不同,導致菌渣也不能按照相同的方式處理,這個處理成本是非常高的,以至于東部的抗生素發酵企業幾乎沒法生產,所以大家可以看到很多企業往西部等成本相對便宜的地方搬遷轉移。
一套環保設備的價格少則幾千萬元,多則幾億元;并且環境標準越來越多,很多設備還需要不斷更新,這也是一筆不菲的投入。國內很多原料藥企業或多或少都存在環境污染問題,甚至不少企業正是依靠犧牲環境才獲得競爭優勢。如果讓這些企業全部按照監管標準進行環保改造,估計很多企業只能停產甚至關閉。
—— 一位不愿具名的私募人士
醫藥企業的治污費用非常高,要花幾億元或者更多,因此從前在環境執法力度不強時,企業往往愿意被罰款也不愿進行環保投入。今年如果新《環保法》真的能夠落實到位,哪怕落實到50%,現在的污染大戶都得關門。
現在很多原料藥企業都不做了,根本沒有錢做環保,市場行情又很差,所以這些企業要么就關門,要么就把企業賣了。新版藥品GMP認證改造使得大概300多家原料藥企業在2014年關停,而新《環保法》又將淘汰一些產能。
—— 史立臣 北大縱橫高級醫藥合伙人
企業對部分環境標準還難以達到,特別是顆粒物的排放控制,還是一個大的難點。按現在考察和正在實施的工程來看,平均一條生產線都得400多萬元,所以陶瓷企業一般都得投入一兩千萬元進行改造。
隨著新《環保法》特別是新的《陶瓷行業污染物排放標準》實施,企業對環保的投入成本肯定是巨大的,而且不止是一次性的投入,后期運營費用也會非常高。因此,沒有研發能力、缺少品牌競爭力的企業,出現轉型、轉產、停產或者是破產的現象,是很自然的事情。
—— 李繼葆 臨沂陶瓷協會秘書長
國家通過新《環保法》和新標準的執行,來提高行業的準入門檻,淘汰一部分落后的企業,陶瓷行業以后會更加規范,行業里面投機取巧的機會會越來越少,這對整個行業來說,是一件好事。
現在企業可能需要投入幾百萬元或者幾千萬元的資金,表面上看是提高了成本,但因為淘汰的企業騰出了市場空間,競爭不會像以前那么激烈,中低檔的產品對市場的沖擊也就會減弱。陶瓷產品價格的提升空間會相應增加,這對陶瓷行業市場價格的培育,是一個很好的機遇。
—— 孔海發 佛山市建材行業協會秘書長
徐樂江
2015年我個人認為,依法治企,就是落實新《環保法》。
隨著依法治國的深入推進,企業依法合規經營的重要性進一步突出。企業改革發展越是艱難,越要依法合規;企業越大其經營發展就越依賴法治;企業經營風險防范也越來越需要法治來規避。同時,企業違法違規成本也會越來越高,代價也會越來越大。
今年是新《環保法》實施的第一年,環境執法引入了社會組織的監督,既監督企業又監督政府,而且對違法排污的企業實行按日連續計罰、上不封頂,已經關系到企業能否生存下去。
環境執法就和反腐倡廉“老虎蒼蠅一起打”一樣,大的企業要抓,小的企業也要抓。大家對新《環保法》拭目以待,鋼鐵行業一定會有人中彈,一定會有人被曝光。
因此,當前鋼鐵企業最需要給予高度關注的就是新《環保法》,要把認真執行新《環保法》作為依法治企的關鍵抓手,變環保壓力為綠色發展的動力。當前要以清潔生產為基礎,繼續重點抓好資源高效利用和節能減排,全面實現鋼鐵產品制造、能源轉換、廢棄物消納處理和再資源化等功能,低碳排放,與其他行業和社會實現生態鏈接,從而形成良好的經濟、環境和社會效益相協調的發展模式。
作者為寶鋼集團董事長,本文系摘自其在中國鋼鐵工業協會第五次會員大會上的發言
鋼鐵是個污染相對嚴重的行業,勢必受到新《環保法》顯著影響,特別是中小企業。
目前鋼鐵企業的污染治理成本約100元/噸鋼,而要完全達到目前日益加嚴的排放標準,每噸鋼需250元左右,整個鋼鐵業的改造成本為900億元~1100億元?墒2014年前10個月,重點鋼鐵企業實現利潤226.56億元,但鋼鐵全行業虧損的基本面并未改變。新《環保法》或將倒逼鋼鐵行業大規模洗牌。
—— 李新創 中國鋼鐵工業協會副秘書長、中國冶金工業規劃研究院院長
國內鋼廠環保達標,脫硫、除塵是重點。
我的鋼鐵網針對274家鋼鐵企業的調研顯示,21%的受訪對象認為新《環保法》對鋼鐵生產有影響。其中,16%的比例表示主要原因是脫硫不達標,25%的表示除塵不達標。
據最新規定,從2015年1月1日起,所有燒結煙氣的SO2排放必須低于200mg/m3,其標準較之前提升兩倍。據悉,鋼廠購買一套脫硫設備至少兩億元,技術改造至少5000萬元,隨著新《環保法》實施,尤其是SO2排放標準的大幅提高,如果不強化投入和治理,對鋼鐵生產企業的影響將是致命的。
據《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》,最遲兩年內,國內鋼鐵生產企業的環保設施必須升級達標。
—— 金雄林 我的鋼鐵網分析師