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污染物上天入地“躲貓貓” 究竟是為了哪般？

時間：2014-12-15 10:20:42 作者： 　來源：西部網

閱讀提示：毋庸置疑，每個中國人都希望自己生活在美麗的中國，然而，現實中，總有一些人毫不留情地將美麗中國一塊一塊的破壞。甚至，一些“黑心”工廠為了減少處理污染物的費用支出，仍違規排放污物，污染著空氣和土地。甚至，他們為了躲避環保部門的監管，將排污管道伸向了沙漠、深井、山頂……環境污染是隱性的、累積性的，小污染會累積成大問題，小事故亦會造成大麻煩，環境的好與壞直接影響著人們的生活。環境保護，是每一個人的責任，環境保護，疏忽不得，更馬虎不得。

現象：藏身場所五花八門

*** 沙漠 ***

■ 事件

2014年9月6日，新京報刊發報道《沙漠之殤》，揭露內蒙古騰格里工業園和寧夏中衛工業園區的大量化工企業，將未經處理的污水排入沙漠。

記者現場發現，數個足球場大小的長方形排污池并排居于沙漠之中，其中兩個排污池注滿墨汁一樣的液體，當地牧民說，這些排污池實際上是蒸發池，未經處理的廢水排入后，經過自然蒸發，然后將沉淀下來的黏稠的沉淀物，用鏟車鏟出，直接埋在沙漠里面。

■ 處理

據新華社調查，寧夏明盛染化有限公司多年來確有將污水池建在沙漠中，并且已對周圍環境造成污染，日前中衛市政府已責令寧夏明盛染化有限公司永久性關閉老廠區，不得恢復生產，并限其于12月底前拆除原有廠房及設備設施。

上述沙漠排污報道引起習近平等中央領導同志的高度重視，9月30日，內蒙古決定邀請專家協助阿拉善盟盡快確定晾曬池廢水、底泥處理方案，力爭在入冬前將污水處理完畢。

此外，還將督促阿拉善盟行署盡快落實晾曬池污染物治理資金問題，論證晾曬池污染物處置方案。

*** 深井 ***

山東濰坊部分化工企業、造紙廠將污水通過高壓水井壓入地下。

■ 事件

2013年2月，有媒體人轉發網友爆料，稱山東濰坊部分化工企業、造紙廠將污水通過高壓水井壓入地下。濰坊市環保部門懸賞10萬元征集有效線索，同時，濰坊環保部門兩三天排查715家企業。事后，官方表示，并未收到有效線索。

■ 處理

2013年5月，環保部通報華北六省市地下水污染專項檢查結果，山東有14家企業存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。相關地方政府和環保部門對違法企業依法進行了查處，共計罰款35萬元，并關停取締部分企業。

*** 山頂 ***

在桃源縣陬市鎮和架橋鎮之間，原本是碧水青山的山谷，如今，這里堆積著上百畝火電廠產生的煤渣和灰渣，以及電解槽大修產生的有毒危險固體廢料。

■ 事件

12月6日，新京報刊發報道《回不去的家園》披露湖南桃源鋁廠污染事件。當地創元鋁業產生的廢氣、廢水、廢渣給周邊環境造成了嚴重污染。橘子大量減產，果實外形畸變，村民患癌病逝……

■ 處理

12月7日，桃源縣確認創元鋁業廢渣處理存在問題，將督促其做好整改。湖南省環保廳等各級環保部門已介入開展深入調查。

*** 水池 ***

昆明市東川區，一根金屬管伸入水池，排放著不明來源的灰白色水，圍堰底層鋪有防滲膜。

■ 事件

2013年4月，媒體報道了云南省昆明市東川區的“牛奶河”，當地工礦業排放的尾礦水，直接注入了這條河流中，使其變成了牛奶般的白色，沿岸村莊的灌溉和飲用水受到極大影響。

當地村民從被污染的小江中挑回的水，需要沉淀3天以上才能將上面一層取出來用，但怎么弄都脫不了一股辛辣的味道。用這樣的水莊稼長不好，產量低，容易病蟲害。澆完水的地面上，會起一層白色的不知名粉末。

據了解，東川區開采銅礦的歷史悠久，小江里的尾礦水就來自沿岸大大小小數十家礦業企業，污染已經持續很多年。

■ 處理

昆明市對小江污染一事進行了調查。其中，昆明東海礦業公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業公司等5家企業存在私設暗管、環保配套設施未完善就私自投入生產等違法行為，致使未經處理的尾礦漿排入小江，導致污染。

11月18日，尋甸縣人民法院對此案作出一審判決。昆明東海礦業公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業公司三被告單位均構成污染環境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責任人中有1人被判處8個月有期徒刑，6人被處緩刑，1人免予刑事處罰。

近日，云南省昆明市東川區境內小江再變“牛奶河”，12月2日，東川區環保局稱事件原因系該區小江固體廢物治理有限公司工業固體廢物流入小江所致，已對企業停產整頓，并罰款60余萬元。

*** 淡水湖 ***

■ 事件

據公開報道，2004年至2013年間，聯邦制藥在巴彥淖爾和成都的生產廠共有9次環境違規記錄。2013年初，媒體報道，聯邦制藥內蒙古基地自2007年開工建設以來，多次被當地居民反映其污染問題，更被環保部門多次點名批評，但公司似乎不為所動。

記者調查發現，聯邦制藥內蒙古分公司以及為其處理污染物的德源肥業、光大聯豐均在巴彥淖爾市經濟開發區內，在這三個廠區周圍均能聞到刺鼻的臭味。該區所有企業的污水最后均排入200多公里外中國八大淡水湖之一的烏梁素海。

■ 處理

2013年1月，內蒙古環保廳對聯邦制藥做出包括罰款10萬元在內的多項處罰，并已經匯報至環保部華北督查中心，但官方沒有透露更多處罰的細節。

2014年5月，媒體報道，在巴彥淖爾，聯邦制藥的生產基地也因為環保遲遲不達標而停產三分之二，這一消息已經得到環保部華北督查中心內部人士的證實。

*** 保護區 ***

■ 事件

新疆準東地區在發展煤炭業時，將大量工業廢料排入新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護區，大片寶貴的植被被破壞，帶來生態危機。

2014年11月有媒體報道，新疆東方希望電廠和電解鋁廠，新疆宜化化工廠、神火集團等坐落在五彩灣產業園。在離東方希望廠區西約50米一條深入保護區的沙石路，記者前進約3公里多，進入一片幾十畝的晾曬池，一根根金屬管道伸入水池，排放著不明來源的灰白的水。有大型密封罐車將黑色的灰粉像水一樣噴射出來，最后混入水中。圍堰一側，堆積如山的大量煤渣、煤粉及已凝結堅硬的石膏泥，覆蓋了晾曬池中間大約三分之一的面積。狐貍、成群的野鹿被傾倒渣土的大型運輸車嚇得驚慌失措。

■ 處理

據新疆自治區環保廳網站，11月22日，昌吉州對新疆宜化化工有限公司下達了停產令，責令其立即停止違法排污行為;責成宜化化工有限公司、東方希望有色金屬有限公司、神火煤電有限公司、其亞鋁電有限公司四家企業立即拆除私設的排污管道，治理工業廢水，清運傾倒的固體廢棄物，3天內清除廠區及周邊的建筑、生活垃圾。

同時，要求準東經濟技術開發區在11月30日前制定出本區域環境綜合整治方案，一企一案，明確整改措施、整改時限和整改目標，報州人民政府批準并保質保量按期完成。

追問：污染物，東躲西藏為哪般？

“錯誤”的環保觀

隨著經濟的高速發展和人民生活水平的提高，環境質量越來越成為大眾關注的焦點，環境保護也成為政府面臨的重要而又艱巨的任務。但在一些領導干部眼中，環保卻被當成“高大上”的東西束之高閣，往往是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”，似乎遠不如摸得著看得見的GDP來的實在。也正是因為如此，污染事故才會頻頻出現，環境質量才會著實堪憂。

過低的違法排污罰款催生違法排污

過低的違法排污罰款，正如全國政協委員、中國節能環保集團公司董事長王小康所言，就是一種“保護性罰款”，不僅起不到警示和懲戒的作用，相反還會縱容乃至變相鼓勵企業非法排污。有人算過一筆賬，高污染企業每噸廢水的治理成本一般在1.2～1.8元，偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元，而環保部門最高罰款限額僅為10萬元，這使得一些企業寧愿認罰也不愿采取措施防治污染。

而與違法成本過低相對應的，則是守法成本過高。按理說，任何人都不能從自己的錯誤行為中獲利，但是如果相反，企業能不斷從錯誤甚至是違法行為中獲得利益，那么必然會形成一種極其負面的暗示，從而誘導更多的企業加入到違法排污的隊伍中來。因為從某種意義上說，違法成本過低，客觀上就造成了“違法”已經成為企業提高競爭力的手段，同等條件下，守法企業難以與違法企業公平競爭�？梢姟氨Ｗo性罰款”實際上已經成為環境污染的催化劑。

遠離環保部門和人民群眾的監督

之所以把這些污染嚴重的企業移到如此偏遠、交通不方便的沙漠腹地，其“精打細算”的目的決非為了脫離環保部門的監督，而是想徹底遠離人民群眾雪亮的目光監督。

“唯GDP論”的政績觀

長期以來，“唯GDP論”仍然在某些官員的腦子里根深蒂固，尤其是在部分欠發達地區，對污染的容忍度仍很高，“先污染后治理”這個錯誤理念還在各地接受著一遍又一遍“檢驗”。制止工廠亂排污物，這就要求地方政府既要改變“唯GDP論”的政績觀，不能犧牲環境遷就經濟發展，同時要摒棄“環保即燒錢”的歪理論，加大對環保工作的投入，更要用好懲罰問責的“撒手锏”，以實際行動響應群眾對優質環境的訴求。

環保監管部門監管不到位

企業即便治污不到位、環保不達標，也毫發無損，地方監管部門的失責構成了一些企業排污的盾牌。政府監管部門對企業的生產經營加強監督管理是職責所在，必須管得認真，管得及時，管得到位，對于一些不良態勢要及早發現，及早查處。

思考：建設美麗中國，我們該做些啥？

●“沙漠排污”事件只是“污染西遷”的一個縮影，西部經濟絕不能重蹈舊轍，地方政府要嚴守環保關，不能走先發展再治理的老路。

——江德斌

●面對相關問題的曝光，對污染企業及時“關停”自然是當務之急，與此同時，更需要盡快啟動相應的責任追究制度，讓那些不作為乃至亂作為的地方官員，以及形同虛設的監管體系，都接受嚴肅地問責。

——周歌

●必須剝離地方政府的環保監管權力，污染的受益者與污染的監管者同為一體，本身就帶有濃重的邏輯悖論味道，難免“賊喊捉賊”。