突圍“兩難”境地 污水處理還須從“頭”開始

時間：2014-10-08 09:34:00 作者： 　來源：中國環保在線

近年來，我國水環境形勢日益嚴峻，水污染壓力急劇增加，來自社會各界空前的環保壓力倒逼我們反思以往的污水處理模式。目前，高投資、高運行費用的污水末端處理方式已成為我國城市污水處理率提升的障礙，而生態文明模式才是我國城市污水治理的新方向，中國生態環境科學領域資深專家俞建德表示。

“失控”的水環境

我國屬于缺水國家，人均水資源占有量只有2400m³，只相當于世界人均占有水量的1/4，我國水源分布不均勻。由于時間、空間分布與水環境污染等原因，使水資源問題愈加突出。

眾所周知，水是生命的搖籃，是人類賴以生存且無可替代的營養物質，飲用水的好壞對人體健康有著直接而深遠的影響，但目前中國飲用水質量讓人堪憂。權威媒體披露的數據顯示，全國城市55%的地下水是較差甚至極差的水質，2.98億農村居民的飲用水不安全，20%城市居民的飲用水水源地不達標。受此影響，全國四分之一的人口飲用不到優質的水。

同時，由于水資源總體質量不斷下降，一些水體的使用功能已部分或全部喪失，僅點源排放就引起33%的水功能區污染物入河量超過其納污能力。全國水功能區達標比例僅為56%，其中，海河、淮河、松花江和遼河水功能區水質現狀與目標要求存在很大差距，水功能區達標比例均在40%以下。據中國地質調查局調查，全國185個城市的253個主要地下開采區中，污染趨勢加重的占25%，平原地區約有54%的地下水不符合生活用水水質標準。地表、地下水嚴重污染形成的水質性缺水是許多地區飲用水深陷前所未有的困境。

“我國已進入水環境治理的敏感時期，亟待實現舊模式的全方位轉型”，清華大學環保專家表示，現行的污水末端治理模式已經不能全面扭轉我國當前水環境形勢。

污水處理廠陷入“兩難境地”

我國城市污水處理方法，從過去到現在，往往是將生活污水與工業廢水混合后收集起來，通過大規模的管網，由漫長的排水管將其匯集到遙遠郊區的大型污水處理廠。這一方法耗資巨大、運營費用高，而所需的處理廢水的數量卻十分巨大，使得整體處理效率不高。

根據已建、在建的污水處理廠的實際情況，每噸水造價一般為1000-1500元，運行費用為0.8-1元/噸。保守估計，即使建造一座日處理10萬噸污水的污水處理廠，一次性投資費用就需要1-1.5億元。年運行費用需要3000-5000萬元。據這個比例測算，我國光建污水處理廠就需要1000-1500億元左右，如果再加上市政管網建設，投資將會超過4000億元。如若我國每年用200億元外國貸款進行污水處理廠的建設，每個項目的還貸期為10年，數年后，每年償還本息將超過300億元。因此投資建設污水處理廠的費用非常龐大，建成后的運行費用又是一筆高昂的付出。

如此龐大的投資建、運行費用，對于經濟基礎還相對薄弱的部分地區而言，將耗費大量經濟效益。當前部分城市有可能建不起污水處理廠，有些地區即使建得起，也用不起，陷入“兩難境地”。

更有甚者，污水處理廠竟也成了“污染源”。近日，青島市環保局通報了第三季度國控污染源監測情況，其中，青島9家廢水廢氣國控污染源被發現超標排污，3家污水處理廠被發現排放的廢水中污染物超標。

其中，22家污水處理廠有3家超標，其中青島首創瑞海水務有限公司在7月1日的監測中被發現排放廢水中的總氮超標0.3倍；青島威立雅水務運營有限公司（麥島）在7月2日的監測中被發現排放廢水中的氨氮超標0.3倍；青島萊西市洙河污水處理廠在7月1日的監測中被發現排放廢水中的總磷、總氮和糞大腸菌群分別超標1.4、0.1、15倍。

對此，中國生態環境科學領域資深專家俞建德表示，“污水處理應從末端處理走向源頭控制，能分散則分散，并根據實際情況確定處理規模。

防污“游擊戰”怎么打

業內人士介紹，前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理，是目前困擾污水處理的兩大難題，同時也致使污水處理廠本身成了排污主體。

目前，我國對污水的一級處理，主要是去除污水中呈懸浮狀態的固體污染物質。經過一級簡單處理的污水，BOD一般可去除30%左右，但這還達不到排放標準。一級處理屬于二級處理的預處理，而一級強化處理，是在一級處理的基礎上，有針對性地采用物理方法和化學方法去除特定污染物（如磷、COD等），從而使污水能達到排放標準。顯然，有的污水處理廠將排放標準視作“一紙空文”。

“對污水處理廠的監管漏洞應盡快彌補�！毕嚓P專家表示，首先，相關部門應督促建立健全治污設施和配套管網，使污水處理廠能夠正常運行。其次，監管方式應予加強，尤其要重點打擊偷排、數據造假等不法行為。

同時，該專家認為，相關部門要善于用好現行法律法規授權的追責手段，對于阻礙污水處理廠正常運營的行為，通過警告、督辦等方式，倒逼其積極作為。對于那些依舊違法違規進行排污的污水處理廠，該罰款的一定要嚴肅處罰，該追究責任的一定要追究，甚至追究其刑事責任。簡言之，提高違法成本是重中之重。

此外，在推動市場化過程中，建立多元化投資機制也顯得尤為重要。通過吸引民間投資，鼓勵多種經營方式，引導社會資金參與污水處理設施建設和運營勢必將會對污水處理市場助力良多。