環境時評：最嚴格管理守住水資源“三條紅線”

時間：2014-01-13 10:39:35 作者： 　來源：法制日報

剛剛過去的2013年，我國水利建設繼續提速，落實水利建設投資4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。一批重點骨干工程建成并投入運行，薄弱環節建設加快，解決了6343萬農村人口飲水安全問題，農田水利建設成效顯著，落實最嚴格水資源管理制度取得進展，為糧食產量“十連增”和經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

水利部部長陳雷日前表示，2014年，要著力做好防災減災，啟動一批重大水利項目，解決薄弱環節問題，加強水資源節約保護，開展水生態文明建設，確保深化改革順利起步。

洪災死亡人數減少五成

供水體系建設速度加快

2013年，是我國水旱災害多發重發的一年。黑龍江、嫩江、松花江發生流域性大洪水，江淮、江南及西南部分地區發生嚴重伏旱。然而，經過科學防控、有效應對，洪澇災害死亡人數較2000年以來均值減少5成，完成抗旱澆地3.7億畝次，解決了2007萬農村群眾因旱臨時飲水困難。

“近年來頻繁發生的洪澇、干旱、臺風災害，暴露出我國水旱災害防御體系仍然存在薄弱環節�！彼�利部部長陳雷表示，必須著力完善防災減災綜合體系。

2013年，我國全面完成15891座重點小(2)型病險水庫除險加固和2209條重點中小河流重要河段治理任務，基本完成2058個縣山洪災害防治非工程措施建設，大中型病險水庫水閘除險加固進度加快。

在健全防洪減災體系的同時，我國還大力完善供水安全體系。

“當前，我國水資源配置體系尚不完善，隨著城鎮化率不斷提高，城市供水保障能力面臨越來越大的挑戰。”陳雷指出，要重點抓好重大供水工程建設，提高支撐長遠發展能力。

陳雷表示，圍繞工程性缺水問題，建設一批大中型水庫等重點水源工程；圍繞城鎮供水問題，實施一批重大城鎮供水工程，搞好城鎮供水管網建設和改造，開發利用海水、中水、微咸水等非常規水源；圍繞農村飲水安全問題，實施城鎮供水管網向農村延伸，2014年再解決6000萬農村人口飲水安全問題。

嚴格水資源管理

推經濟提質增效

水資源是加快轉變經濟發展方式的先導性、控制性要素，水利是經濟持續健康發展的基礎性、戰略性支撐。

當前，我國水資源短缺、水污染問題嚴重，用水效率不高，缺水與浪費水現象并存。據測算，我國的人口高峰期將出現在2030年前后，如果不采取切實有效的措施擰緊“水龍頭”，經濟社會發展必將遭遇“水瓶頸”。

2013年，我國著力落實最嚴格水資源管理制度，為經濟提質增效奠定基礎。29個省區市基本完成轄區內“三條紅線”指標分解，覆蓋95%的地級行政區和近700個縣級行政區。

“2014年，要推動最嚴格水資源管理制度落地生根�！标惱渍f，全面完成“三條紅線”指標分解，加快推進跨省江河水量分配，正式啟動考核工作。同時，要完成國家水資源監控能力建設項目，出臺省界水體水量、水質重點監管斷面名錄；建立水功能區水質達標評價體系，嚴控入河湖排污總量；開展水源地安全保障達標建設；深入推進節水型社會建設。

保護和修復水生態

實現民族永續發展

在“百年煤城”江蘇徐州市的一處郊外，水波蕩漾的潘安湖濕地公園讓人流連忘返，讓人難以想象的是，在治理之前，這里曾是徐州最大的采煤塌陷區。

近年來，經濟社會快速發展的同時，水生態環境遭遇嚴峻挑戰。河湖萎縮、水質污染、地下水超采等現象頻頻發生。

2013年，我國著力推進水生態修復和保護。治理水土流失面積5.4萬平方公里；啟動46個全國水生態文明城市建設；地下水治理與保護加強；實施應急水量統一調度，處置突發水污染事件；水利風景區建設穩步推進。

陳雷表示，今后要在水土保持生態建設、維護河湖生命健康、地下水管理保護、改善城鄉人居環境、實施小水電代燃料工程等方面著力建設水生態文明。

2014年，水利部將抓好水權交易和水生態補償試點，推進水土保持生態補償機制建設。加強長江上中游、黃河中上游、東北黑土區、西南巖溶區、西北三江源和河西走廊等重點區域水土流失綜合治理。推進華北地區地下水禁采限采工程建設。實施第二批水生態文明城市創建活動，擴大農村河道綜合整治范圍，著力建設山清水秀、河暢湖美的美好家園。