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今日關注：南水北調 構建中華大地新“水網”
時間：2014-01-02 10:41:27 作者： 來源：人民網
在中國水資源分布圖上，這樣兩個不等式令人糾結：長江流域及其以南地區，水資源量占到全國河川徑流80%以上；而在黃淮海流域，水資源量只有全國的1/14。
南水北調，這一優化中國水資源配置的重大戰略性基礎工程，經過50載勘測、論證，終于在2002年12月27日付諸實施。11年攻堅克難，南水北調工程傳來捷報：12月10日，東線一期工程如期完成首次通水；12月25日中線干線主體工程完工，為2014年汛后通水打下堅實基礎。
南水北調，這一跨越半個世紀的夢想終于成為現實。
北京缺水！人均水資源量僅100立方米，比沙漠之國以色列還少一半；天津缺水！人均水資源不足全國平均的1/17，遠遠低于世界缺水警戒線……節水，挖潛，還是缺水。據測算，到2030年南水北調中線受水區主要城市缺水達128億立方米。
解決北方資源性嚴重缺水，必須實施跨流域調水。按照總體規劃，南水北調工程將通過東、中、西三條調水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構建起中國水資源“南北調配、東西互濟”的新水網。
“南水北調規劃最終調水規模448億立方米，相當于一條黃河的水量！”國務院南水北調辦公室主任鄂竟平說，東線、中線一期工程可使1.1億人直接受益，每年增加經濟效益560億元。
據介紹，東線一期工程從長江下游抽水，多年平均調水88億立方米，供水范圍涉及江蘇、安徽、山東的21個地級市和71個縣市區。與原有江水北調比，年凈增供水量36億立方米，將給沿線城市及工業增加供水量22.34億立方米，農業灌溉面積增加3025萬畝。據測算，東線一期工程多年平均供水效益109.5億元。
中線工程一期工程從丹江口水庫引水，主要面向北京、天津在內的19個大中城市及100多個縣市供水，多年平均調水量95億立方米，可使受水區城市生活供水保證率達95%以上，工業供水保證率達90%以上。
如此調水對長江有沒有影響？江蘇省水源公司副總經理馮旭松分析：“東線抽引水量500立方米/秒，而長江來水多年均值達到了1萬多立方米/秒，調水不足以影響水位水量環境�！�
中線調水有保障嗎？長江水利委員會數據表明：漢江流域地表水資源總量566億立方米，中線一期調水95億立方米，完全可以滿足調水需求。
在東線，2011年大旱，江蘇段利用已建工程開足馬力，從江都到蘇北旱區，400多公里，抗旱調水53億立方米，水量超過一個洪澤湖，每畝灌溉成本降低10元。在濟平干渠，通過水資源調度，讓曾經臟亂差的小清河碧波重現，河邊的居民韓文強說，“小黑河重新變成小清河，多虧了南水北調”。
在中線，率先通水的京石段工程累計向北京應急調水15億立方米，有效緩解了首都水資源緊缺的局面。技術人員郭芳介紹：“高峰時段日供水量占到城區自來水總量的60%�！�
南水北調，成敗在水質�！澳纤闭{會不會成污水北調？”這樣的質疑聲不斷。
治污到底有多難？東線的南四湖最具代表性。山東省環保廳廳長張波介紹，入湖大小河流53條，上世紀90年代，大多入湖河流水質嚴重超標，有的甚至超標180倍。要讓魚蝦絕跡的“死湖”變成清水走廊，這在世界治污史上沒有先例，被稱為“流域治污第一難”。
鄂竟平說，南水北調堅持“先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水”的原則，著力推進生態文明建設，打造千里“綠色長廊”。
在東線，“確保水質達Ⅲ類”——這一硬指標考驗著沿線各地的智慧與決心。絕不讓污水進入調水干線，江蘇融節水、治污、生態保護為一體，重拳減排，“十一五”以來，累計關停沿線化工企業800多家。山東提出“治—用—�！崩砟�，系統推進流域治污，在全國率先實施嚴于國家標準的地方性標準，取消行業污染排放“特權”。
東線治污逐步由工程治理向綜合治理轉變：給污水找“出路”，調水沿線實現了一個縣至少一座污水處理廠、一座垃圾處理廠；創新生態補償機制，自2010年起，江蘇在調水沿線實施區域補償；創新生態治理，山東在南四湖實施退耕還濕、退漁還湖，濕地面積達到15萬畝。
在中線，為確保丹江口水庫水質，國家安排投資70億元，實施庫區及上游水污染防治和水土保持規劃。從2008年開始，中央將水源區各縣納入中央財政重點生態功能區轉移支付范圍。丹江口庫區十堰市，一次關閉134家黃姜加工企業，引進新項目提高了環保門檻；南陽市關閉了800多家污染企業，COD排放量減少75%以上。
十年治污，成效明顯。最新監測顯示，東線沿線河流COD平均濃度下降85%以上，氨氮平均濃度下降92%，自2012年11月以來，36個控制斷面水質全部達到Ⅲ類水標準。中線丹江口水庫水質繼續保持在Ⅱ類。微山縣留莊鎮農民劉傳平說，現在水清了，草綠了，對水質敏感的小銀魚、毛刀魚又出現了。
綠色轉型、可持續發展漸成自覺。老工業基地徐州，加快轉方式，162家企業開展清潔生產，產業結構由重變輕；山東調水沿線的草漿造紙企業減少65%，但紙產量卻是原來的3.5倍，利稅是原來的4倍�！皷|線治污非但沒有限制發展，反而推動了轉方式、調結構，實現了更高層次發展�！痹S多地方負責人說。
庫區周邊農民生產、生活方式轉變。陜西白河縣實行退耕還林以后，一萬多名群眾從高山上搬到河邊，從以前單純種糧轉變為現在的“桑、煙、菜、藥”并舉，村民邵義明說：“如今兩口雨水窖完全能滿足灌溉用水，收入差不多翻了一番�！�
十年治污攻堅，南水北調成了流域治污的樣本，為國家重點工程踐行生態文明提供了借鑒。
一幢幢新樓粉墻黛瓦，寬敞的水泥路四通八達，這是湖北省鄖縣南水北調移民的新家園——團風縣黃湖新區�！白〉谋冗^去強多了�！�59歲的鄖縣安陽鎮余咀村農民張玉本說，搬出土坯房，住進新樓房，這是過去不敢想的事。
短短兩年，搬遷安置34.5萬移民，時間之短、強度之高前所未有。為了讓移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”，南水北調堅持開發性移民方針，政策公開透明，服務細致入微，34.5萬移民實現了平安搬遷、順利搬遷、和諧搬遷，逐步融入了當地，過上安居樂業新生活。
千里調水效益幾何？
在社會效益方面，東、中線一期工程直接供水的縣級以上城市達253個，將使700萬人告別長期飲用高氟水和苦咸水的歷史。中線丹江口水庫大壩加高后，可將漢江中下游地區的防洪標準由原20年一遇提高到100年一遇，消除下游70余萬人的洪水威脅。
在經濟效益方面，工程在建設期間，每年可拉動全國經濟增長0.2—0.3個百分點，每年新增就業人口50萬—60萬人。
在生態效益方面，東、中線一期工程通水后，原來被長期擠占的農業和生態用水將逐步得到退還，城市超采的36億立方米地下水將被逐步替代，北方地下水嚴重超采局面將逐步遏制。
在航運方面，東線一期工程通過河道的整治，使千年古運河重新煥發青春。京杭運河濟寧段主航道由4級標準提高到3級標準，江都至南四湖段達到2級航道。黃河以南從東平湖至長江將實現全線通航，1000—2000噸級船舶可暢通航行，新增港口吞吐能力1350萬噸，新增運力相當于新建一條水上“京滬鐵路”，成為中國僅次于長江的第二條“黃金水道”。
運河沿線城市人居環境也得到極大改善�！斑\河之都”淮安市于2012年獲得國家環保模范城市稱號，成為全國第一個按新指標體系通過國家環保模范城市考核的地級市。原來以臟亂差聞名的“煤都”徐州，正打造宜人居住的綠色之城。山東濟寧市在南四湖通過退耕還濕、退漁還湖，濕地面積達15萬畝，微山湖已建設成為全國最大的濕地公園。
十余年攻堅，南水北調交出了一份滿意“答卷”。站在新起點，南水北調人不停歇、不懈怠，確保東線水質長期穩定達標，確保中線2014年汛后通水，追求鑄就“一流工程”目標沒有止境！
