富陽治水：一滴水折射一個地方經濟發展的質量

時間：2013-12-10 10:18:00 作者： 　來源：杭州網

美麗富陽不要黑色GDP

水，生命之源、生產之要、生態之基。它流淌著歲月，流淌著文明。我們這個民族，自古就逐水而居，因水而興。

“奇山異水，天下獨絕�！蹦铣�梁文學家、史學家吳均在《與朱元思書》中說的就是富春山水。富春江橫貫富陽市境52公里，平緩的江水，連綿的青山，以及大小漫流的溪澗，每一抹清淡的寫意元素，以神來之筆潑墨出以天地為畫卷、山水為主題的最佳絕配。

山不高而秀雅，水不深而澄清，地不廣而平緩，林不大而茂盛，田園似錦，江水如練，既賦山城之美，又具江城之秀，這便是富春山水的清麗本色。

660多年前，黃公望面對這方靈秀山水，發出了“富春山水終嘉遁”的感嘆，結廬歸隱廟山塢，以富春山水為藍本創作出“中國山水畫第一神品”《富春山居圖》。

2011年6月，《富春山居圖》“剩山圖”和“無用師卷”在臺北曠世合璧，成為兩岸人民的一件大喜事，也成為富陽走山水路、打山水牌、建山水城的動力。

去年，富陽通過國家環境保護模范城市復核、國家衛生城市復評，榮獲中國最具幸福感城市稱號。這一頂頂桂冠，就是對富陽堅定不移實施“環境立市”戰略的最好佐證和肯定。

力在治水，意在轉型。一滴水折射一個地方經濟發展的質量，一條河反映一個地方科學發展的實踐。

今年7月8日，杭州市召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，提出要順應百姓期待、破解民生難題，集中開展“清水治污”等“九大行動”。在次日舉行的杭州市召開推進污水治理工作現場會暨清水治污專項行動動員大會上，富陽作了表態發言。

8月2日，李強省長專門到富陽，就水環境的整治進行調研督查，對富陽所采取的措施、取得的成效作了肯定的同時，也提出了更高的要求。

8月8日，富陽市委十三屆七次全會作出了建設“美麗富陽”的部署，提出要突出抓好產業更新、生態治理、潔美城鄉、人文提升“四大行動”，“把清水治污擺在生態治理行動重中之重的地位，全面推進清水治污專項行動”。

9月11日，富陽召開“美麗富陽·清水治污”專項行動動員大會，強調要將“清水治污”行動作為踐行群眾路線教育，解決民生問題的重要載體和抓手，把水環境整治的成果體現在改善人民群眾的生活環境上，體現在提高人民群眾的生活品質上。

治水注定是一場攻堅戰。《“美麗富陽·清水治污”專項行動方案》設定的目標非常明確：到2015年，實現“兩個全覆蓋”，即城市、鄉鎮（街道）工業功能區污水管網全覆蓋和農村生活污水處理行政村全覆蓋。自然村生活污水處理率達到80%，農戶生活污水納管率達到60%以上。市控以上斷面水質達到或優于三類標準的比例大于91.6%，富春江干流保持二類水體，下游交界斷面水質不劣于入境水質,除大源溪外的其余“一江十溪”水質均符合水環境功能要求，大源溪水質基本恢復功能，消除黑臭現象，達到景觀用水要求。城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%，并建立相對完善的飲用水源應急體系，建成基本達到備用水源要求的城市備用水源；農村飲用水源地水質基本符合飲用水源水質衛生指標要求。

污在水上，源在岸上，根在人上。富陽治水，正順勢而為：取勢治水，重現清澈江河；謀勢治水，促進經濟轉型升級；順勢治水，讓“一江十溪”潤澤民生。

嬌艷的荷花、翠綠的茶葉，如果維系在一條搖擺于污泥間、脆弱的“生態莖脈”上，就時時有折斷、枯萎的可能。改革開放以來，富陽經濟社會發展取得了巨大成就，特別是民營經濟發達，形成了特色鮮明的塊狀經濟優勢，但也付出了生態環境等方面的代價。

逐水而居，方解水之韻；因水而興，更知水之貴。人民群眾對良好生態環境的期盼日益強烈，對好山好水好空氣等公共產品的要求越來越高。把治水放在時代大背景下考量，今天的富陽，已經到了一個關鍵階段，已經有條件告別粗放發展，向創新驅動進軍。站在這個維度觀瞻，水污染治理，不僅造福民生，更是對企業轉型升級的一次倒逼。

不能再坐在污水邊數錢！我們欣喜地看到，富陽正視問題、直面危機，吹響建設“美麗富陽”的激越號角，按照“工作目標化，目標項目化，項目責任化”的治水原則，全面開展清水治污等行動，讓富陽的山更綠、天更藍、水更清、空氣更清新、人與自然更和諧，努力把生態優勢轉化為發展優勢，在這1831平方公里土地上描繪一幅“富裕陽光的富春山居圖”。

位于靈橋鎮的富陽天隆紙業有限公司，白板紙審批產能為3萬噸/年。去年銷售產值7000多萬元，利稅超過700萬元。雖然天隆紙業可以保留生產到2015年9月底，但企業主李時平意識到，造紙的產銷形勢短時間內難以好轉，與其坐以待斃不如提早轉型。為此，他下定決心轉行，提前關停造紙生產線，利用原有的土地新辦復合建筑材料生產企業。

與天隆紙業不一樣，富陽市華強紙業有限公司的命運今年9月底前必須要走完。創辦于2000年的華強紙業，是洞橋鎮的明星企業。對王榮華來說，華強紙業就像自己一手養大的孩子，10多年的企業讓他一下子關掉，畢竟還是很不舍得的�！盀榱宋覀兇笙�村的生態環境，也為了富陽造紙產業的整體發展，像我這樣的低小散企業是應該關停了�！蓖鯓s華說，大溪村在打造美麗鄉村，自己作為村書記、人大代表，卻依然辦著低小散的造紙廠，無論如何都說不過去。于是，他在3月底主動拆除了生產線。

據悉，富陽自今年3月份啟動第六輪造紙行業淘汰落后產能和整治提升行動以來，像天隆紙業、華強紙業這樣淘汰關停的造紙企業已有56家61條生產線，淘汰落后造紙產能80.45萬噸，每年可削減廢水排放1898萬噸、化學需氧量排放1351噸、氨氮排放56噸。

“造紙企業整治提升好了，不僅可以減少污染排放，承擔起應盡的社會責任，對企業來說也是一項有力的節流舉措�！焙贾萏胤N紙業有限公司董事長王瑞忠說，在此次造紙行業整治提升行動中，公司對照省里提出的52條整治提升標準，共計投入420萬元逐一進行整改，特別是污水處理引進了一直運用在海水淡化上的超膜處理先進技術。

通過一組測算的數據，可以明顯看出特種紙業整治前后的改變：COD（化學需氧量）濃度由整治前的90毫克/升（mg/L），改善為≤23毫克/升，年削減量為37.3噸；氨氮濃度由0.8毫克/升改善為0.01毫克/升，年削減排放量327噸；年清水取用量由54.5萬噸減少到24.5萬噸，可減少30萬噸；年標煤用量由7737噸減少到6500噸，可減少1237噸；年二氧化硫排放量從185噸減至155噸，可減少30噸。綜合廢水利用率提高了，意味著企業清水的取用減少。按照目前工業自來水價格3.4元/噸計算，每年可減少30萬噸，僅此一項就可為企業帶來約100萬元的效益。

目前，該市已有83家原地整治提升企業嚴格按照省52條驗收標準通過驗收，這些企業通過采取改進生產工藝、推行清潔生產、強化污染防治、實施中水回用、排污刷卡控制、能源階梯使用等措施，水資源消耗和污染物排污總量大幅減少。按照“點對點處置，市場化運作，全過程監管”的原則，實現造紙廢水、廢塑料、污泥“資源化、減量化、無害化”處置，杜絕二次污染。到2015年，富陽造紙企業家數控制在100家以內，造紙行業水污染物排放總量比“十一五”期間減少40%。

水環境，是檢驗轉型升級的絕佳視角。一個區域、一個行業、一個企業，轉型升級是否成功，一大標志就看那里的水怎么樣。水環境最大的污染源之一，就是低層次產業形成的工業污染，整治過程須臾不離轉型升級；轉型升級解決高能耗、高污染、低效益問題，最終目標一定涵蓋整治環境。一句話，沒有轉型就沒有治水。

通過治水倒逼產業轉型升級，富陽人一直在摸索前行�？梢哉f，富陽的治污歷史，某種程度上是對造紙行業不斷轉型提升的過程。治水的過程，也是對現有發展方式的一次重塑。

造紙產業是富陽的傳統產業，也是民生產業，轉型升級必然有陣痛。我們相信，在省、杭州市的大力支持下，在富陽市委、市政府的堅強決心下，在全體造紙企業的積極參與下，上下齊心，攻堅克難，就一定能夠打贏這場專項整治提升攻堅戰，就一定能夠推動富陽造紙行業實現轉型升級，就一定能夠將富陽造紙這個傳統行業打造成為布局合理、技術先進、效益顯著、環境友好的朝陽產業。

小河清清大河凈

問渠哪得清如許，為有源頭活水來�！靶『忧迩宕蠛觾簟保�清水治污，正是“活水”之源。

治水，必先截污控源。富陽市區每年將完成10個截污納管項目，新增截污量不少于1萬噸/日。為滿足因城市化和截污納管工程快速推進而帶來的污水量不斷增長的需要，為經濟社會可持續發展提供足夠的環境容量和完備的基礎設施，進一步改善生態環境，提升城市形象，年內將啟動估算投資4億元的富陽市污水處理廠四期工程建設，建設規模為新增污水處理能力6萬噸/日。同時將對現有8萬噸/日的污水處理設施進行提標改造。項目全部完成之后，將形成14萬噸/日的污水處理能力，服務范圍將涵蓋整個富春江北片區，包括受降至高橋區塊、富春區塊、高教園區、東洲分區和鹿山分區。污水處理工藝為多模式A/A/O處理工藝，采用生物除臭工藝，污泥深度濃縮脫水后外運處置，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。新登污水處理二期工程也將于明年正式開工，擴建規模為日處理污水能力1.9萬噸，工程總投資估算為4900萬元。另外，富陽還將在金橋、鹿山、東洲等區塊全面推進截污納管工程，以減少和控制生活、生產污水直接向“一江十溪”排放。

在造紙企業集中的富陽江南片，擁有春江、清園、春南、靈橋、大源5個日處理工業污水69.5萬噸的污水處理工程和日處理污水32.5萬噸的污水回用工程，納管區域鋪設污水管網63公里，工業污水納管100%。對非納管區域的造紙和印染企業實行深度二級生化治理，全市實現工業廢水達標排放。此外，至今年9月底，全市所有整治提升造紙企業全部安裝刷卡排污裝置。2014年底前，完成概算投資5000萬元的靈橋污水處理廠中水回用改造工程和概算投資3500萬元的大源污水處理廠中水回用改造工程。

近年來，除了對園區工業廢水、集鎮生活污水的納管外，富陽還不斷加大農村生活污水處理設施建設力度，共完成小型集中農村生活污水處理設施281套，戶用人工濕地設施2385個，農村生活污水治理工程覆蓋173個行政村。2010年以來，富陽在垃圾處置“戶集、村收、鄉鎮中轉、市處理”模式基礎上，對偏遠地區7個鄉鎮，推行農村生活垃圾減量化、資源化、無害化分類處置利用工程，投入資金2300多萬元，建設垃圾分類和有機發酵處理場7座、購置垃圾專用車7輛、垃圾桶（箱）73780多只，實現農村生活垃圾處置生態化。當前，正在實施7個“富春山居”農村生活污水處理世行貸款項目。

水為城之源，更為城之魂。良好的水環境，是生態文明建設的題中之意，更是最佳人居的重要保障。為了還城區河道清潔，自2010年起，富陽啟動城區河道清水工程，一期總投入2.4億元，主要工程現已基本完成。通過新開渠道、鹿山泵站和新橋泵站工程、太平浦溝通、河道局部清淤和翻板閘工程等舉措，成功將富春江水引入內河。如今的莧浦河，在源源不斷的活水沖刷之下，生態和自凈能力逐步恢復。據了解，遠期工程實施后，陽陂湖將發揮類似于西湖的功能，凈化后的富春江水，將直接流入富陽內河，實現河道“流暢、水清、岸綠、景美”。至2015年底，完成萬里清水河道建設及農村河道（渠道）綜合整治50公里，按照《富陽市河道長效管理工作辦法》的要求，全面落實市、鄉鎮（街道）、行政村三級“河長制”，做好境內432公里主要河道和740公里次要河道保潔工作，確保鄉村河道水質逐步好轉。

治水需要打出一套“組合拳”。富陽的“三江兩岸”生態景觀保護與建設工作屬杭州沿江各區、縣（市）里工作任務最重、難度最大的地區，涉及沿江砂場碼頭拆除、飲用水源保護等28大類整治工程。根據整治實施方案，該市預算投入資金44億元，用于各類項目建設。利用創建國家級生態市、省級森林城市等載體，打造亮點、特色、精品工程，大力推進生態文明建設，使“三江兩岸”生態保護與建設的各個方面出精品、重示范。截至目前，已完成7.2公里北支江北岸景觀和6.5公里南岸景觀整治工程；富春江第一大橋至鸛山景觀綜合改造工程；大橋南路綜合改造工程2.8公里景觀道路建設，綠化面積6.5萬平方米；完成5.2公里的江濱南大道建設和沿江生態綠化116萬平方米；完成大源溪（小源溪）綜合整治一期工程；建設黃公望村、新沙村等8個“美麗鄉村”精品村，并啟動沿線48個行政村全面開展“美麗鄉村”建設；完成38家沿江企業、民房等堤外建構筑物拆除，拆除砂場碼頭31家。

富陽人深知，水秀才能山青，水凈才能景美。生態之風吹拂富春大地，呵護一江碧水已成65萬富陽人民的共識�！懊利惛魂枴で逅�治污”專項行動工作納入對鄉鎮（街道）、部門專項考核內容；富陽市人大組織開展“美麗富陽·治水先行——人大代表作表率”視察、倡議活動；富陽市政協召開“美麗富陽·治水先行”民主議政會；環保部門開展“打擊不法排污、保障水源安全”專項執法行動，截至目前累計檢查企業千余家次，查處各類違法企業200余家，并在當地媒體上連續曝光違法企業；強臺風“菲特”過后，廣大市民積極開展“潔美家園，你我共建”活動……

“富春江水二類水進，二類水出�！边@是富陽對杭州的承諾，也是富陽治水的一個標準。據省環保廳通報，1-10月富陽縣域交接斷面（漁山斷面）水質初步評價結果為良好。當然，富陽境內的小流域水體也有較大改觀，壺源溪中的石斑魚多起來了，里山溪成了紅尾水鴝的樂園，湘溪邊重現淘米洗菜的場景。

一條河道可以成就一處風景，一方水土可以潤澤一方民生。水，映射出富陽科學發展的新軌跡，也觀照出人民群眾對美好生活的新期待。在每一條河道能夠歡暢游泳，富陽人民正在織就心中錦繡！