山水之城風光美——重慶環保辦好“四件大事”

時間：2013-12-05 10:04:11 作者： 　來源：重慶晨報

樓更高，路更寬，日子更紅火，這是山城百姓近年來的真切感受。但是，只是經濟騰飛還不夠。重慶深知，環保和經濟并重才是明智之舉。在環保問題上，重慶不曾松懈，致力于建設美麗山水城市，為市民營造美好家園。

今年以來，全市環保工作緊緊圍繞年度目標任務，積極抓好守底線、治污染、保安全、嚴考核“四件大事”，大力強化環保能力建設，不斷完善環保體制機制，持續改善環境質量，各項目標任務順利推進。

當前，重慶進一步簡政放權，調整優化內設機構設置。市區環境監察、監測、宣教、信息等環保能力標準化建設步伐加快，環�；�礎數據庫建設工程開始啟動，還搭建起環�！霸朴嬎恪毕到y，基礎工作進一步夯實，基層環保能力也持續增強。

“守底線”：

環保問題“沒商量”

沒有招商局，卻能吸引46家綠色企業入駐。璧山“招商故事”，是重慶實現經濟與環境雙贏一大縮影。

“我來旅游，就被這里優美的環境和政府務實工作作風吸引，當場定下要投資。”寧波誠毅紙業有限公司總經理鐘錫嘉的話，代表著璧山對企業的強大吸引力。然而，在當地，招商引資卻并非“開門迎客、想進就進”。

璧山對環境污染采取“零容忍”強硬態度。2009年至今，共關閉污染企業三百余家，甚至對工業產值達19億的利稅大戶也沒有手軟。

在發展工業過程中，死守環保底線，實現經濟環境雙贏，成為了重慶的“底線”。

今年，全市認真落實“四個絕不”要求，完善環評管理制度，建立環評機構信用評價（黑名單）制度、環評領域廉政建設制度等環評管理制度，拓展環評信息公告范圍，走在全國前列。此外，重慶加強建設項目全過程管理，建立建設項目全過程管理協調機制，開展環境監理試點。

在此基礎上，重慶總量減排工作也順利推進。截至目前，今年必須完成的29個重點減排項目已完成28個，剩余在建項目預計年內完成。上半年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物分別下降2.04％、2.64％、1.49％、3.51％，為全市重大項目落地騰出環境容量。

與此同時，一批符合產業政策和環保要求的重點項目落地，促進重慶產業結構進一步優化。其中，渝萬客運專線等4個項目通過國家環保部審批，項目總投資達373.1億元；京東方第8.5代新型半導體顯示器件項目等114個項目通過市級環保審批，項目總投資達645.5億元；截至第三季度各區縣環保部門審批項目2092個，項目總投資達2346.5億元。

“治污染”：

“臟亂”舊貌換新顏

魚塘碧波蕩漾，道路干凈整潔，白墻黑瓦的農家小院矗立路旁，房前屋后綠樹成蔭......這樣寧靜祥和的田園風光，在南川區大觀鎮隨處可見。然而，誰能想到，不久以前，當地還一片污水四溢，垃圾亂飛的“臟亂”景象？

為改善農村環境，重慶將“田園行動”農村環境連片整治納入22件民生實事。開展農村生活污水整治、農村生活垃圾整治、畜禽養殖污染綜合整治,讓一個個鄉村舊貌換新顏。

今年，我市啟動200個村的整治工作，提前啟動400個明年項目，并落實中央資金3.8億元，山城鄉村處處舊貌換新顏。

同樣納入22件民生實事的，還有“碧水行動”中主城建成區56個湖庫整治工作。為此，我市開展“五一水庫”整治試點示范，投入5000余萬元對10個湖庫實施整治。

不僅如此，今年，市政府印發藍天、碧水、綠地、寧靜和田園“五大行動”實施方案，全市以“五大行動”為抓手，大力推進大氣、水、噪聲等重點領域污染防治，年度目標任務有序推進，環境質量進一步改善。

1至10月，主城區14個集中式飲用水源地全部達標，45個遠郊區縣城區集中式飲用水水源地達標率為99.5%，同比上升1.6個百分點。

154個地表水監測斷面中水質為Ⅰ～Ⅲ類的占76.0%�！叭�江”重慶段24個斷面中水質為Ⅰ～Ⅲ類的占79.2%。73條次級河流130個斷面中水質為Ⅰ～Ⅲ類的占75.4%。正是這些努力，為市民營造出天藍、地綠、水清、城靜的美麗家園。

“保安全”：

功夫過硬更放心

“柴油儲罐起火了，讓公司消防隊快來！”因違規焊接，永川區港橋理文造紙廠滿載柴油的儲罐突發“火災”，火勢愈演愈烈。

不一會兒，3臺消防車呼嘯駛入，火勢很快得到控制，險情卻并沒有結束———因該公司事故調節池未按要求預留容量，導致大量“含油消防廢水”和車間生產余水溢流進大陸溪河。若不及時采取措施，將殃及長江。

為此，造紙廠按照應急預案，調集挖機等設備，對外排“含油廢水”進行阻斷、引流。并按照指揮部專家建議，啟用園區應急閘壩，并在上游設置兩道油欄，利用船只、吸油氈等分段清除水面油污。憑借過硬功夫，事發僅1小時后，工作人員就徹底撲滅“火災”，并完成河面“油污”清理……

但是，這并不是一場真正的“火災”。而是永川20年來規模最大的環境應急演練。

今年，我市共組織開展各層次環境應急演練40次，環境應急預案體系更加完善。

同時，重慶注重完善環境風險防范聯防聯控工作機制，開展“汛期環境安全”、“環境安全月”、“環境安全四大行動”等環境安全專項檢查，12家企業開展了重點風險源評估試點，發出411件行政處罰決定書。

全市環境安全隱患大排查工作也順利開展。今年，重慶共檢查企業1710家次，發現并督促整改隱患342個。還對150余家沿江工業企業污染治理設施和390余座污水處理廠運行情況進行督查。重點整治30家再生鉛和鉛蓄電池企業，搗毀查封“野電鍍”17家，刑事拘留違法企業主1人。

全市啟動“四清四治”專項行動，年底將完成璧山縣試點。“五個第一時間”環境應急處理機制也得到完善，全市未發生一起重特大環境污染事件。

“嚴考核”：

群眾說好才算好

“多虧了環保部門工作人員，反復幫我們協調，現在樓下餐館油煙再也不會‘飄’進屋里了�！庇灞眳^雙鳳橋街道瑞豐花園小區的王阿姨高興地說。

油煙問題是城市環境綜合治理的重要一環，去年渝北區共解決百余家餐館油煙擾民問題，受到群眾一致好評。此外，區環保局還創新信訪投訴管理新機制，強化環境執法、環境監測機構建設，完成環境監察、環境監測和宣教信息標準化建設，極大地提高環境監管能力，樹立環保好形象。

市環保12369中心多次抽查調查，渝北區投訴滿意率均達到98%以上，在國家環保部創模驗收組專家隨機抽查中，公眾對環境的滿意率也達到95%，名列主城區前茅。并榮獲2012年度重慶市黨政一把手環保實績考核一等獎。

按照“考實、實考”的總體要求和“四個結合”的總體思路，今年，重慶優化黨政一把手環保實績考核和系統目標考核體系，建立“雙月督查”機制，每2月集中開展一次環境督查。并且加大日常監督力度，有效解決部分環境問題。

改制度：

體制機制變完善

今年，重慶環保工作協作機制進一步加強。市內與國土、規劃、城建、工商、公安等部門建立協調機制，環保參與綜合決策進一步增強。市外與其他3個直轄市建立定期會談機制。還與成都市環保局簽訂戰略合作協議，與四川臨近地區簽訂流域環境污染及突發事件框架協議，與周邊省份環保部門建立環境應急聯動機制。

市政府先后制定并下發噪聲、塵污染、黃標車限行等規范性制度文件，完善管理機制，我市環境管理更加規范，重點領域工作保障措施更有力。

與此同時，固廢管理、放輻射管理、環境宣教、環境監測、信息化建設等各項環保工作也扎實推進，有望全面完成年度目標任務。