江蘇南京江寧區牧龍河整治變靚，百姓生活變美

時間：2013-10-23 09:51:33 作者：李苑劉建平吳正春　來源：中國環境報

站在江蘇省南京江寧區杏塘村的一座地埋式污水處理站前，清清的水面，綠茸茸的草坪，拾級而上的河階，蜿蜒的石子步道……在休閑廣場上散步的一位老大爺告訴記者，這里以前是一片雜草叢生的荒地廢塘，“沒想到能整治得這么漂亮”。

這是牧龍河上游河段水環境綜合整治的一個縮影，也是江蘇鎮村河道整治的一個縮影。

據南京江寧區環保局副局長管永麟介紹，今年4月下旬開始，江寧區18條城鄉河道均由行政領導擔任河長。其中，位于南京濱江開發區的牧龍河，經過水環境綜合整治之后，最新水質檢測結果顯示，6070千米的牧龍河全線水質均達到Ⅳ類水，有些河段水質甚至已經達到Ⅲ類水。

河長制3個字很簡單，涉及工作量卻很大

在牧龍河岸邊，豎著一塊紅色的河長公示牌，“趙祿祥”3個字醒目地標注在“河長”的后面。

作為濱江開發區管委會副主任，走馬上任牧龍河河長，工作任務雙肩挑。對此，趙祿祥坦言：“河長制3個字很簡單，涉及的工作量卻很大。水質的改善、提升是一個結果，但需要結合工業企業管理、農村環境整治等多項工作，是一項綜合性的大工程�！�

“既然當了河長，就一定要做好”，趙祿祥暗下決心，親自帶隊沿河進行實地察看，調查摸底河道排污口及污染源情況。

“上游河段很多村子的水塘30多年都沒有清淤、清雜，早已臭氣熏天，整治后沿河塘面煥然一新。有次現場察看時，一位老大娘一把抓住我的手，連聲稱好。”面對老百姓的感激，趙祿祥心里卻有一絲愧疚，“其實這樣的‘好事’，我們應該更早去做才是�！�

同時，濱江區黨工委、管委會制定出臺了《牧龍河水環境綜合整治方案》，主要包括分散式村級污水處理站及管網建設、河道綜合整治、農村面源專項整治、集中區污水處理工程建設等。

前期建設雨污分流工程的4個村莊很快確定下來，“工程確定以后盡早規劃、施工，好讓老百姓盡快了解效果”。在趙祿祥的督導下，牧龍社區的地埋式污水處理站設計效果圖兩天之內就拿出來了，具體地點的選定及相關后續工作正在緊鑼密鼓的開展。

最大的難點在拆遷，要爭取百姓的理解

牧龍河水環境的綜合整治，重點之一就是污染源的整治、拆遷，以及地埋式污水處理站的建設。

“污水處理站的效果圖拿出來容易，但涉及的拆遷工作卻是最難的”，一直分管濱江開發區拆遷、安置工作的趙祿祥深有體會，“做出來的效果肯定是好的，但如何在工作之前讓老百姓理解是最難的�！�

在塔下村村口，最先映入眼簾的是河沿一小塊綠地，這里原先是一個破敗不堪、又臟又臭的豬圈，離河道4米不到，污水直排入河。“這個豬圈非拆不可”，承擔具體拆遷工作的牧龍社區書記張興明心里明白。

然而小小一個豬圈的拆遷，卻把這戶人家在外打工的兩個女兒都驚動了回來�！耙鹞覀兊呢i圈，可以！那給一塊別的地兒讓我們建房子”，這家人提出的條件著實讓人為難。

工作人員一次次登門拜訪，跟父母談，跟兩個女兒談。工作反反復復，上午來下午也來，工作人員耐心依然，這家人覺得不好意思了，“為這么點兒事，你們一趟又一趟地跑”，終于同意拆除豬圈。

小魚塘、豬圈、露天廁所、自留地、低壓電線桿……看上去都是拆遷“小事”，但卻關聯到老百姓長年的生活習慣，“小事背后是巨大的工作量，全是細活兒，都是跑腿磨嘴皮子的事兒。通過思想工作和老百姓建立信任關系很重要，要讓老百姓認為你的話是可行的、可操作的”，趙祿祥說。

目前一期工程涉及的杏塘、王村、塔下3個村的地埋式污水處理設備、污水管網鋪設，綠化建設已經全部完工，九塘村的地埋式污水處理設備已安裝調試好，污水管網鋪設工作正在全力推進。

“一般一個村的整體投入要120萬元”，趙祿祥給記者一筆一筆算賬，“污水管網的投入是大頭，每個村的管網長度都是2000米左右，僅此一項投入就要80萬元~90萬元。還有地埋式污水處理設備、標準化公廁、居民用水碼頭、整體的綠化建設等都需要資金投入�！�

“工程建好了，長效管護機制的后續投入也會很大。目前我們招募組織了5名巡查人員，事先進行環保知識的培訓，一年365天沿河不間斷地巡查，確保污水污物不下河。每人每天100元，僅此一項，一年投入就近20萬元”，趙祿祥介紹說。

“一期工程將在今年年底前全部完工，總體投入將不低于600萬元，二期工程的規劃也已經啟動，預計總投入將達到1500萬元。除借力農村環境連片整治的‘以獎代補’政策之外，基本都由濱江開發區財政來承擔。但‘該花的錢一定要花’，這是濱江開發區從上至下凝聚的共識�！壁w祿祥說。

“看見路面、塘面這么干凈，原來習慣隨手扔垃圾的人，也會特意多走幾步，把垃圾扔到附近的移動垃圾箱或者垃圾池里”，趙祿祥覺得很欣慰，“老百姓環境意識的提高，是一個漸進的過程。但這個過程將與牧龍河水環境的改善，形成一種良性互動。”

“以河長制帶動農村環境綜合整治，把老百姓的生活環境改造得更美�；▓@一樣的實際效果，才是最大的說服力”，這是趙祿祥帶領的團隊的又一個共識。

凡是帶“長”字的職務，一般都具有其特殊職責與責任。“河長”也不例外。

“河長”，負責轄區內河流的污染治理。誰負責，出了事就找誰�！昂娱L”對所管河道斷面水質達標負首要責任。因此，牧龍河的河長趙祿祥才會坦言：壓力很大。

有壓力才有動力。所以，趙祿祥暗下決心：“既然當了河長，就一定要做好”。當清理完30多年都沒清淤、清雜的牧龍河上游村莊的臭水塘時，村民對此甚為感激。雖然晚了幾十年，但亡羊補牢，未為晚矣。

正因為有了這么多細心呵護河流的河長，受難的河流才得以休養生息，恢復其原有生態功能�！坝泻咏愿�，有水皆污”的境況得到遏制。

青山長在，綠水長流。這才是我們原本應該享受的美好生活環境。