我國西部大開發中有關水資源的若干問題

時間：2006-12-12 來源： 作者：

５．從保護水源與水環境的角度大力發展節約用水節水是一項革命性的措施，也是國家的基本策略之一。水少的地方要節水，水多的地方也要節水。因為省水既能保護水源，杜絕浪費，同時節水還減少排放意味著環保。首先，西北地區水資源數量偏少，必須防止工農業、城市生活用水增長過快和用水不合理。而節水是合理用水的一部分。實行節水可望緩解供水之不足。應當指出開源與節流均是要最大限度滿足工農業、城市生活對水資源日益增長的需求，它們之間是相輔相成的。同時節水與用水也不矛盾，節水能夠有效地提高用水的效益，實現經濟用水，應全面理解節水是一個系統的問題，包括產業結構與布局調整，采取各種節水技術與節水管理等。其次，在西部大開發中要全面規劃節水，建立節水型社會（包括節水型農業與節水型城市），各部門各行業挖掘其自身的潛力，只有它們的潛力都充分挖掘后，才能建立起節水型的社會，要求社會有高度的節水意識。第三，節水措施多種多樣，不僅包括各種省水設施與工藝，而且包括水的回收、處理，以及可能利用而未被利用水的開發，節水指標的制定與合理用水定額是相互比照的。不同行業有不同的合理用水定額，不同生產水平有不同的需水標準。防止超定額用水是節水，采用科學技術方法保證了產量，降低了用水定額也是節水，節水的潛力是可觀的。加強節水管理是實施節水的關鍵所在。第四，節水需要的投資，在西部開發中必須予以安排，一般說這種投資的效益較好。節水不僅經濟上降低生產成本，而且在環境保護、維持生態平衡方面有很好的作用。發展污水、廢水回收，可以兼節水與環保，一舉兩得。因此，水源保護可與環保費用統一協調。第五，節水是一個龐大的系統問題，應在西部開發的前期制定規劃。采取宏觀與微觀相結合，運用系統工程的方法，把自然、經濟、技術與社會環境方面綜合起來考慮，使節水在西部大開發的水資源問題上發揮重大作用。 

６．重視與加強水資源調配的研究、規劃與實施我國北方水少而南方水多，且時間上的波動很大。這種空間分布與時間分配的極端不均勻性，決定了采用區域水資源調配辦法改善這種不均勻性的必要性。但是確定是否需要調水又必須具體地分析北方受水各區缺水的性質，并根據區域經濟與社會的近期與遠期需求進行周密的區域水資源供需平衡分析，以確定調水的合理規模，并充分論證工程技術的可行性。調水對于調入區來說，是一種重要的開源，但開源又必須在節流的前提下進行，在節流的基礎上開源是水資源調配的基本原則。調水應是對當地水源的補充。只有實現了地區的節流，充分挖掘當地水資源潛力之后，實施調水才是最經濟、最合理的。因為，它可以使調入區的調水量規模最小而效益最大。調水工程的可行性，除了工程技術外，還包括社會經濟與生態環境等多方面的研究。相對工程技術問題，經濟效益與環境效應問題比較復雜，特別是環境后效應問題，應作重點研究。調水的環境效應有正有負。工程的可行性必須以正效應（包括經濟與社會效益）大于負效應為原則。環境負效應總是可以通過一定的投入和技術處理予以解決的，但這種投入必須比工程造價要小。在我國的國土整治與國土經濟發展中，解決西北干旱問題使之適應區域國土經濟建設發展的需要具有重要的意義，南水北調西線方案在我國西北的國土經濟發展中是一項具有實踐意義的措施，應當在以往工作的基礎上，結合西部大開發的規劃，進一步加強科學論證，先易后難，分步實施。 

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