我國可持續發展水資源戰略

時間：2006-12-12 來源： 作者：索麗生

   從當前和未來經濟社會的發展看，我國水資源形勢不容樂觀，已經成為實現新世紀發展戰略目標的重要制約因素。分析我國水資源特點，研究水資源開發利用中存在的問題，以傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變為指導，以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展為目標，制定新世紀的水資源戰略，對實現我國經濟社會發展的戰略目標具有重要意義。

一、我國的水資源形勢不容樂觀，需要認真對待

（一）水資源概況及特點

   全國水資源總量2.8萬億m3，其中河川徑流量2.7萬億m3,與河川徑流不重復的地下水資源量約為0.1萬億m3。水資源的主要特點是：

   總量并不豐富，人均占有量更低。我國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為 2300m3，僅為世界平均水平的 1/4，在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。預計到2030年人口達到高峰時，人均水資源量僅有1760 m3，按國際上一般承認的標準，人均水資源量少于 1700 m3的為用水緊張的國家，因此，未來我國水資源緊缺的形勢將更為嚴峻。

   地區分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；而淮河流域及其以北地區的國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國水資源總量的 19%。

   年內年際分配不勻，旱澇災害頻繁。大部分地區每年汛期連續4個月的降水量占全年的70%以上，常易形成春旱夏澇。而降水量的年際劇烈變化，又使得我國連續豐水或連續枯水年較為常見，歷史上曾出現過連續13年的枯水年。

（二）水資源開發利用現狀

治水害、興水利，歷來是治國安邦的大事，貫穿于中國的發展歷史。尤其是建國50年以來，黨中央、國務院領導全國人民堅持不懈治理江河、興修水利，成就舉世矚目。截止1999年，全國共建成水庫8.5萬座，年供水能力已由1949年的約1000億m3增加到近5700億m3，人均綜合用水量從不足200m3增加到458m3；發展灌溉面積8.5億畝；修建堤防26萬km，初步控制了大江大河常遇洪水；治理水土流失面積78萬km2；水電裝機2880萬kw，447個縣實現了農村電氣化。我國以占全球6%的可更新水資源、9%的耕地，支持了占全球22%人口的溫飽和經濟發展，水利發揮了重要作用。

1999年全國用水總量5591億m3，其中農業3869億m3，占69.2%，工業1159億m3，占20.7%，生活用水563億m3，占10.l%。從開發利用程度分析，全國水資源開發利用率達到20%。從用水指標分析，全國萬元GDP用水量 680 m3，萬元工業產值用水量 91m3，農田灌溉畝均用水量 484m3，城鎮生活人均用水量 227m3，農村生活人均用水量89m3。

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