我國可持續發展水資源戰略

時間：2006-12-12 來源： 作者：索麗生

（三）水資源開發利用中存在的主要問題

1、洪澇災害頻繁，防洪安全仍缺乏保障

   90年代的10年中有6年發生大水，特別是1998年的嚴重洪澇災害，人們仍記憶猶新，每年洪澇災害都造成上千億元的經濟損失。1998年大水以后，中央和地方加大了防洪投入，重點堤防的工程狀況有了較大改善，長江、黃河等大江大河的防洪形勢有了明顯的改觀。但從總體上看，目前我國江河的防洪工程系統還沒有達到已經審批的規劃標準。同時，堤線越來越長、堤防越來越高、洪水蓄泄空間越來越小，致使許多江河在同樣流量情況下，洪水位不斷抬高，造成加高加修堤防與抬高洪水位的惡性循環，防洪負擔和防洪風險也不斷加重。洪水災害仍然是中華民族的心腹之患。

2、水資源短缺己經成為制約經濟社會發展的主要因素

   按目前的正常需要和不超采地下水，全國年缺水總量約為300～400億m3。特別是1999年以來，我國北方地區持續干旱，給工農業生產造成了較大的影響，也給城市、農村居民生活用水造成很大困難。2001年6月上旬旱情最為嚴重時，全國受旱面積一度達到4.2億畝，農業受旱面積是90年代以來同期最大值。由于持續干旱，水源不足，造成城鄉人民生活用水緊張，有2260萬農村人口和1450萬頭大牲畜發生臨時飲水困難，17個省份的364座縣級以上城鎮缺水，日缺水量達 1305萬 m3，影響人口2198萬。

3、水資源浪費加劇了供需矛盾

   在水資源緊缺的同時，用水浪費嚴重，水資源利用效率較低。全國工業萬元產值用水量 91m3，是發達國家的10 倍以上，水的重復利用率僅為40%，而發達國家已達75%～85%；農業灌溉用水有效利用系數只有0.4左右，而發達國家為0.7～0.8；我國城市生活用水浪費也很嚴重，僅供水管網跑冒滴漏損失就達 20%以上，家庭用水浪費現象也十分普遍。

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