斥資80多億十年艱苦治理 太湖水質未達預期目標

時間：2007-06-12 來源：第一財經日報 作者：

　　江蘇省環保廳昨日稱，盡管經歷了為期10年的艱苦治理，但太湖流域總體水環境質量并未實現預期目標。

“十五”斥資80多億元治理
　　“從1995年起，太湖就被列入國家‘三河三湖’水污染防治的重點，10年的治理中，投入了大量資金，建設了大批工程�！苯�蘇省環保廳污控處主任科員朱玫昨日接受《第一財經日報》電話采訪時稱，10年間，僅圍繞國家太湖水污染防治“十五”計劃的落實，江蘇省就投入了80多億元，建設了包括77座污水處理廠在內的九大類共176項水環境綜合整治工程。
　　“但是巨大的投入下，流域總體水環境質量并沒有實現預期目標�！敝烀嫡f。
　　據介紹，太湖流域的水環境破壞集中在兩個時期：
　　上世紀80年代~90年代中期，太湖流域鄉鎮企業高速發展，創造了全國聞名的“蘇南模式”。然而，化工、冶煉、印染等重污染企業集聚，多數企業技術落后、設備陳舊、管理不善、缺乏環境保護措施，污染物大量排放，造成了太湖地區嚴重的環境和生態問題。
　　朱玫稱，鄉鎮企業往往就地取材、就地排污，使用環境資源卻不支付成本或支付的費用遠低于保護和恢復環境所需的成本，造成環境污染、生態破壞也沒有承擔對等的責任，企業生產成本嚴重外部化。
　　進入上世紀90年代中期，太湖流域的市場化和城市化進程進一步發展。但環境資源成本仍未合理納入經濟發展核算體系，高耗水、高耗能、高污染的產業仍占相當比例。同時，城市人口急劇增長，消費環節也很少考慮環境成本，大量廢棄物的排放加劇了環境破壞。

5至10年內污染仍將加劇
　　江蘇省環保廳的一份報告分析表示，市場機制失靈和政府決策失衡是太湖地區水環境問題的社會經濟背景。而造成市場機制失靈和政府決策失衡的更大背景，是當地急于擺脫落后面貌，追趕發達國家，為求得經濟總量而不得不以犧牲部分環境為代價。
　　“太湖治污是不斷發展的過程，無論是治污理念，還是資金投入、工程進度，均走在全國重點流域的前列。但為什么這些努力，沒能實現預期的水質改善目標？”朱玫認為，關鍵是有兩個突出問題沒有解決：一是水質治理目標相對超前，沒有全面反映流域治理的規律性�！熬盼濉�、“十五”期間，雖然太湖流域經濟總量增長迅猛，但是底子薄，與發達國家相比人均GDP并不高，而確定的水質治理目標超前，造成了不可達性。
　　另一問題是，水污染防治的思路還停留在“就工程論污染控制”的層面，沒有認識到片面的發展觀是造成環境污染的根本。
　　“事實上，一些地方新建的城鎮污水處理廠主要是為招商引資服務的，成了新增工業污染源的庇護所，區域排污總量并沒有因城鎮污水處理廠的建設而得到削減。工程治污只能治標不能治本�！敝烀嫡f。
　　據江蘇省環保廳分析，目前，太湖地區面臨著發展和可持續發展的雙重壓力。舊有的發展思路還會延續，GDP在較長一段時間仍是政績考核的主要指標。本世紀初，太湖流域已進入城市化發展的快速階段。根據國際城市發展的規律，10~15年內，太湖流域的城市化水平將翻一番，然后進入一個相對穩定的發展階段。因此，今后5年甚至10年內，太湖流域的污染物總量可能會進一步增長，太湖變清的最終目標的實現時間，應放在10年以后。而在“十一五”期間，其水質目標應以維持現狀為主，僅在部分地區和部分指標上有所提高。