水資源合理配置是南水北調工程總體規劃的理論基礎

時間：2006-12-12 來源： 作者：

二、主要因素

    研究水資源合理配置需要考慮的主要因素有資源、人口、糧食、環境、資金、市場、管理和能力建設等。

    我國水資源總量為２．８萬億ｍ３，人均僅２２００ｍ３，到２０５０年人口達到１６億峰值時，人均占有水資源將降至１７６０ｍ３，接近用水緊張國家的標準（１７００ｍ３／人年）。我國水土資源的自然組合極不合理，南方水多地少，北方水少地多，特別是黃河、淮河和海河流域，人均水資源占有量僅為５０１ｍ３，以僅占全國７．７％的水資源總量，支撐著占全國３９．４％的耕地面積、３９．２％的糧食產量、３４．３％的人口和３２．４％的國民生產總值。缺水最為嚴重的海河流域，人均水資源占有量僅為３０５ｍ３，比２０００年全國人均綜合用水量還少１４０ｍ３左右。為了維系其經濟社會的發展，黃淮海平原等嚴重缺水地區不得不依靠大量擠占生態、環境和農業用水，大量超采地下水，大量利用未經處理的污水，當前已經顯示出整個經濟社會發展的不可持續性。

   根據國內外統計資料分析顯示，供水與人口（特別是供水年增長率與人口年增長率）有著密切的線形關系。我國是一個發展中的人口大國，要確保實現我國經濟社會發展第二步宏偉戰略目標，到２０５０年左右，要養活并且養好１６億峰值人口，按人均年綜合用水量５００ｍ３計，至少需要供應８０００億ｍ３符合質量要求的水資源，屆時需增供水量接近２５００億ｍ３。只要人口增加，特別是城市人口的大量增加，實現增供水量就成為必然。２０５０年前后，實現需水零增長，不僅是實際的需要，更是一種控制策略。

   糧食安全不僅僅是一個重要的經濟問題，同時也是一個十分嚴肅的政治問題。由于我國水旱災害頻繁，糧食生產發展步履艱難。因此，２１世紀我國１６億人的糧食安全就成為黨中央、國務院在戰略上需要認真對待的重大問題。水利是農業的命脈，要從根本上解決糧食安全問題，就必須強化農業灌溉設施，調整農業種植結構。水價對糧食生產成本的影響應當引起高度重視。世界各國特別是發達國家都把政府對農業的補貼集中于農業供水上，我國加入世界貿易組織后，如果不采取類似措施，農業、農村和農民將受到非常沉重的打擊。

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