“南水北調”的水價如何

時間：2006-11-15 來源：四川在線 作者：

       國家計委宏觀經濟研究院研究員王一鳴也認為，調高水價勢在必行。首先，調高水價有利于促進產業結構調整，通過價格杠桿限制大耗水工業的發展，促進現有大耗水工業加快節水技術進步；其次，調高水價也有利于為“南水北調”工程籌集資金，調價所得收入可用于設立水利建設基金，作為國家的資本金用于“南水北調”工程建設。

       據了解，目前“南水北調”東、中線受水區的相關省市，都有了調整水價的計劃。北京市計劃到2005年，居民用水價格每噸漲至5元。對城市居民中的低收入人群，各地政府將采取相應的措施，其中之一是對水費實行累進加價制，在合理的耗水指標以下，水價較低，超標愈高，水價愈高，直至征收懲罰性水價。上漲看來確實必要。中國國際工程咨詢公司專家委員會副主任陳鵠在家里準備了兩個塑料桶，淘米、洗菜、洗衣服的水，再用來沖廁所。兩只水桶倒來倒去，不厭其煩。幾個月過去，省了幾噸水，但只收回了買塑料桶的錢。陳鵠無奈地說，“以目前的水價水平，不可能有多少人為了節約幾噸水費這么大勁”。

    保證效益書面承諾

       另一種擔心是：當“南水北調”完工之后，調來的水如果用不完，豈不是成了世界上最大的“花瓶”工程？

       事實上，這種擔心并非杞人憂天，而是有活生生的例子，以前國內有不少調水工程在沒有開工時，一些受水地區拼命多要水量，一旦工程建成通水后才發現，實際用水量小于當初報的預計水量。

       原因在于，按一般的做法是，水利工程的設計規模提前確定，各地報需水量是按95%的保證率來做的，不會按照平水年的需水量，而是按歉水年的需水量做計劃，以免萬一缺水就無計可施。可事實上，大多數年份都是平水年，當地原水成本要比外調水更低，受水區自然是先用當地水，這就造成工程完成后大部分年份外調水剩余。

       另一方面，水利部副部長張基堯指責說，“許多地方認為，國家投資修工程調水，不要白不要�！�

     “南水北調”自然也難以完全避免這樣的問題存在，如何解決？主要對策是采取新的水價機制。

       據了解，“南水北調”將創新采用兩部制水價，以保證調水的充分使用，優化水資源配置起到作用。同時，在“南水北調”工程上馬前，水利部要求各受水地區對其需水量、投資、水價進行書面承諾。這些措施立即起到了效果，在2001年的“南水北調”東、中線部分省市水資源規劃審查會上，大部分省市新確定的需調水量都比原來有所下調。

    世界最大水權交易市場

       盡管水價將會上漲，但是由于“南水北調”工程投資費用巨大，有業內人士認為，僅靠水價不可能收回全部投資。

       這確實是一個驚人的費用�！澳纤�北調”實施東線第一期工程和中線第一期工程的靜態總投資為1548億元，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資308億元。據了解，“南水北調”的主體工程建設資金擬通過中央預算內撥款、“南水北調”基金和銀行貸款三個渠道籌集。中央預算內撥款將安排248億元，占主體工程總投資的20%；通過提高現行城市水價建立“南水北調”工程基金，籌集434億元，占35%；利用銀行貸款558億元，占45%。

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