中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告（三）
時間：2006-12-12 來源： 作者：
（２）西南地區
主要包括長江、珠江和瀾滄江、怒江、元江、雅魯藏布江等國際河流。本地區的水資源總量達１．０１萬億立方米，人均水資源量５１３２立方米，均據全國前列。可開發水能蘊藏量（不含西藏）為２．１２億ｋＷ，居全國首位。但由于山高水深，地形復雜，還有大片巖溶山區，水資源的開發成本較高，至今開發程度很低。云、貴、川、渝和西藏的人均灌溉面積分別為０．０２９、０．０１３、０．０２４、０．０１６和０．０５６公頃，除西藏外，都低于全國平均數０．０３８公頃，貴州居于全國末位。目前仍有１６００萬山區人口飲水極度困難。許多地方陡坡開荒，靠天吃飯，與西北的山丘區一樣，也形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環。比西北山丘區更為嚴重的是，由于暴雨的強度和頻率更大，山區的表土層很薄，有的山坡表土沖刷殆盡，形成觸目驚心的“石漠化”。有些經濟比較發達的地區如滇中高原、川中和川東丘陵地區，則因地勢較高，缺少水利骨干工程，仍形成局部缺水。由于水能資源遠離電力負荷集中的東部地區，水電的開發程度只有１０．５％（不包括西藏）。因此，發展水利和水電，是支持本區的大開發的重要基礎條件。建議：
——調整農業生產結構，退耕還林還草，發展多種經營的大農業。
——在退耕還林還草的同時，要大力支持以中、小、微工程為主的“水利扶貧工程”，建設包括集雨窖灌等多種形式的有一定灌溉保證的基本農田，為廣大農民恢復保護生態環境和脫貧致富創造條件�？紤]到西南地區山高坡陡的特殊地形條件，建議對本地區的一些中型水庫，按大型水庫給予扶持。
——對一些生態環境嚴重惡化、解決飲水非常困難、交通極為閉塞的山區，要下決心遷移人口，合理調整人口布局。
——在局部缺水地區，建設適當的大型水利骨干工程，如滇中高原的補水工程、嘉陵江亭子口水庫灌區工程、涪江的武都引水工程以及金沙江的向家壩引水灌溉工程等。
——發揮水能資源的優勢，以“開發水電、西電東送”為大開發的重要項目，加快本區的總體經濟發展。為此需要國家對全國電力布局進行宏觀調控，關閉一部分污染嚴重、效率低下的火電站，并實行廠網分開的電力體制改革，為西電東送開拓市場。同時，對水電的稅率和貸款實行國際通行的優惠政策。
——嚴格保護三峽和其他水庫及高原湖泊的水質，對已經污染的滇池等水源，要抓緊治理。
——西藏地區近期重點開發“一江兩河”（雅魯藏布江、拉薩河、年楚河）的水資源，發展灌溉和水電，同時加強生態環境的保護，為長遠發展奠定基礎。
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