中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告（三）
時間：2006-12-12 來源： 作者：
②黃河流域
絕大部分屬于土壤易受侵蝕的黃土高原，處在我國從半濕潤區、半干旱區向干旱區的過渡帶，也是農牧交錯區。黃河流域年均徑流量５８０億立方米，其中青海、甘肅、寧夏、陜西產流約３５０億立方米。但由于本地區山高水深、地形復雜，除一部分河谷臺地和較平坦的高原外，其他大部分地區都難以引黃灌溉。有些已建的大型灌溉工程，如引大濟秦、鹽環定揚黃工程等，因配套工程量巨大，至今沒有充分發揮效益，甚至基本沒有發揮效益。一些歷史悠久的老灌區，如寧蒙的河套灌區和陜西的關中灌區等，也因長期投入不足，灌溉效率很低。大量的丘陵溝壑區依靠陡坡開荒，廣種薄收，水土流失嚴重，生產條件極差，人民生活極為貧困，形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環。建議：
——因地因水制宜，大力調整農、林、牧業的生產結構，注意發揮本區發展牧業的優勢，著重發展舍飼畜牧業及相應的畜牧產業。
——進行水土保持的綜合治理，在陡坡退耕還林還草的同時，仍要繼續加強溝壑治理和基本農田建設等工程措施，并發展蓄集雨水的抗旱補灌，解決農村飲水困難。
——在國家支持下，對已建灌區進行以節水高效為中心的續建、配套和技術改造工程。
——在有條件的地方，引用黃河干流和大通河、湟水河、洮河、涇河、渭河、洛河等支流的水源，建設節水高效的新灌區。目前分配給本地區的黃河用水指標為１２２億立方米，近年來實際用水約１０８億立方米。在今后發展中，可隨著南水北調東線和中線的發揮作用和本區用水的需要，首先從下游的分水指標中，調劑一部分給上中游，然后開展西線南水北調，進一步增加黃河的水量。
——對一些缺乏發展條件、生態環境十分嚴峻的特殊貧困地區，應下決心成建制地遷移人口到新建灌區，擺脫扶貧—脫貧—返貧的怪圈。
——嚴格保護黃河干流和支流的水質，防治污染。
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