中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告（二）

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時間：2006-12-12 來源：作者：

? （1）節流優先
提倡“節流優先”，這不僅是根據我國水資源緊缺情況所應采取的基本國策，也是為了降低供水投資、減少污水排放、提高資源利用效率的最合理選擇，是世界各發達國家城市工業用水的發展方向。城市工業用水的７０％以上將轉化為污水，一些水資源豐富的國家，近年來也大力推行節水，主要是因為不堪承受污水處理的負擔。我國工業萬元產值取水量是發達國家的５～１０倍，城市輸配水管網和用水器具的漏水損失高達２０％以上，公共用水浪費驚人。因此，必須調整產業結構和工業布局，大力開發和推廣節水器具和節水的工業生產技術，創建節水型工業和節水型城市，力爭將城市人均綜合需水量控制在１６０立方米／年以內，我國城市總需水量在城市人口達到最大值后得到穩定。為了建立節水型的體制，不僅需提高公眾認識，還要投入相當的資金和高新技術。根據分析，預測２０１０年供水設施的單位投資約為８元／立方米，污水處理約為１０元／立方米，而節水僅需３元／立方米左右。因此，增加節水的資金投入不但為可持續發展所必需，而且具有明顯的經濟效益。
? （2）治污為本
強調“治污為本”是保護供水水質、改善水環境的必然要求，也是實現城市水資源與水環境協調發展的根本出路。水資源本來是可以再生的，但水質污染使水資源不能進入再生的良性循環。我國長期以來在增加城市供水能力的同時，未能注意防治水污染，至今全國城市廢水處理率僅為１３．６５％，許多城市至今還沒有污水處理廠。工業廢水處理率據報告為８７．４％，實際情況遠遠低于此數，許多處理設施沒有正常運行，甚至基本不運行，達標排放很多流于形式。大量廢水、污水的排放造成了城市水體的嚴重污染，直接影響人民健康和工農業生產。經預測，如果要在２０１０年以前基本遏制城市水污染的發展趨勢，保護城市供水水源，并在２０３０年以前使水環境有明顯改善，２０１０年和２０３０年城市污水的有效處理率必須達到５０％和８０％以上。否則，我國的水污染不僅不能得到控制，甚至還要繼續發展。這是一個十分嚴重的問題，也是一項非常艱巨的任務，需要加以認真解決。我們認為，必須加大污染防治力度，增加經費投入，提高規劃的城市污水處理率，并采取有效措施修復已經受到污染的城市水環境。

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