中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告（二）

時間：2006-12-12 來源： 作者：

    對于城市的用水需求，尤其是對工業用水的需求，以往許多預測明顯偏大。如建設部門的《城市缺水問題研究》中，以１９９３年為預測基準年，預測２０００年全國城市的工業需水量將達到４０６億立方米，年均增長率為４．９％，而實際情況是從１９９３年到１９９７年，我國６６８個城市（不包括小城鎮）的用水量非但沒有增長，反而由２９１．５億立方米降至２６０多億立方米。又如北京市，曾預測１９９５～２０００年市區工業需水量將以６％的速度遞增，而實際上從１９８９年至今，北京市的工業用水量非但沒有增長，還減少了１２．５％。
    預測偏高的情況在國外也曾發生。美國國家水資源委員會１９６８年的報告中，預測２０００、２０２０年全國總取水量將在１９６５年３７２５億立方米的基礎上分別增長２００％和４０７％，達到１１１１６億立方米和１８９００億立方米。但到１９７５年，他們意識到如此高的用水量將無法實現水資源的可持續利用，于是作出第二次評價，綜合考慮了水污染、水資源量等多種因素，決定大力推行節水措施，預測２０００年的總取水量與１９７５年的實際用水量基本持平。這個預測和美國目前的實際取水量十分接近。
    造成預測偏高的基本原因是，對經濟發展和用水需求的客觀規律沒有認識清楚，誤以為隨著經濟發展，用水量也必須不斷增加。實際上，隨著科技水平的提高，經濟結構的變化，以及防治污染和水價等各種因素，在經濟發展中，工農業的用水定額將不斷降低。在一些發達國家，他們在經濟增長中，用水量已達到零增長甚至負增長。
   （２）我國應要求在人口達到１６億后，用水量逐漸達到零增長
    本次報告預測：我國用水的高峰將在２０３０年左右出現。分項預測：農業用水總量與現在的規模相仿，為４２００億立方米左右；工業用水總量從現在的１１００多億立方米增至２０００億立方米；城鄉生活用水從現在的５００多億立方米增至１１００億立方米左右；考慮到未來發展前景的不確定性，因而估計全國用水總量有可能達到７０００億～８０００億立方米，較現在增加１３００億～２３００億立方米，人均綜合用水量為４００～５００立方米。
    經研究分析，扣除生態環境用水后，全國實際可能合理利用的水資源量約為８０００億～９５００億立方米，按上述估計的用水量，已接近可合理利用水量的極限。因此，必須嚴格控制人口的繼續增長，同時加強需水管理，做到在人口達到零增長后，需水也逐步達到零增長。

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