中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告(一)

時間:2006-12-12 來源: 作者:


    為了實現以上戰略轉變,必須進行三項改革:
1.水資源管理體制的改革;
2.水資源投資機制的改革;
3.水價政策的改革。

前  言
    水資源是基礎自然資源,是生態環境的控制性因素之一;同時,又是戰略性經濟資源,是一個國家綜合國力的有機組成部分。展望將來,水資源正日益影響全球的環境與發展,甚至可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰略及其相關科學問題,是世紀之交全球共同關注和各國政府的重點議題之一。
我國人民在歷史發展中,貫穿著與頻繁水旱災害的斗爭。新中國成立后,進行了大規模的水利建設,取得了興利除害的重大成就,我國以占全球約6%的可更新水資源①、9%的耕地②,支持了占全球22%人口的溫飽和經濟發展。但是,在水資源開發利用的進程中,也出現了一些更為復雜的新情況和新問題。1998年長江和嫩江的大洪水、90年代初以來黃河斷流和北方地區沙塵暴的日趨嚴重、江河湖海的水污染,引起全國人民甚至世界的關注。面臨21世紀我國發展的戰略目標,我們的水資源能否支持將來16億人口的食物供應?能否支持社會經濟的可持續發展?如何解決我國的洪水、缺水和水質污染?針對這些問題,各界人士紛紛建言獻策。
    為此,在國務院領導和有關部委的大力支持下,中國工程院組織了覆蓋地理、地質、氣象、水文、農業、林業、水利、土地、水土保持、生態環境、城市建設、環境工程、社會經濟等有關學科的43位兩院院士和近300位院外專家,以《21世紀中國可持續發展水資源戰略研究》為總項目,根據2030年前后我國人口將達到16億的總形勢,分設7個課題組進行研究。經過一年多的緊張工作,提出了9個專題報告:
1.中國防洪減災對策研究
2.中國水資源現狀評價和供需發展趨勢分析
3.中國農業需水與節水高效農業建設
4.中國城市水資源可持續利用與保護
5.中國江河湖海防污減災對策
6.中國北方地區水資源的合理配置和南水北調問題
7.中國西北地區水資源開發利用
8.中國西南地區水資源開發利用
9.中國生態環境建設與水資源保護利用
    在以上專題報告的基礎上,經項目綜合組反復研討和重點考察,提出《中國可持續發展水資源戰略研究》綜合報告。

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