水環境承載能力分析與調控

時間：2006-12-12 來源： 作者：

首先，祝賀中國水利學會成立70周年！

   我國水資源存在洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題。關于洪澇災害，’98大洪水以后，中央加大了對水利建設的投入，每年安排進行堤防建設的投資大體200億元，其中長江堤防每年安排100億元左右，明年全線要基本達標。按現在的投資強度，其他六大江河流域，通過5～10年的努力也都可以達到規劃標準，即可達到與現在國民經濟發展程度相適應的防洪標準。當然也不能說達到標準就會一勞永逸。三峽工程建成以后，長江可以抵御百年一遇的洪水，發生百年一遇洪水時荊江不分洪。

   昨天，我們在國務院向溫家寶副總理匯報《全國農業節水發展綱要》稿。按綱要報告分析，我國消耗的淡水資源70％是農業用水，而農業用水中90％是灌溉用水。中國的人口到2010年達到14億、2030年達到16億時，農業用水的增加只能靠自身的節水來解決，不可能通過大規模調水去解決。如果要滿足2010年農業經濟發展的要求，節水的目標是650億方水，需要投入2200億元，其中包括農民的投勞。溫副總理指出，過去5年間，我們投資重點主要放在大江大河的防洪工程上；在今后工作中，中國水資源短缺的矛盾將是長期困擾我們的一個重要制約因素，因此，要把工作重點放在節水上。要加強水資源的配置和管理，提高水的利用效率，建設節水型社會。溫副總理還強調，解決水資源短缺的問題遠比解決洪澇災害更困難。

   在洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題中，我覺得水污染的問題不僅會越來越嚴重，而且治理的難度也最大。為什么說水污染的問題最大，而且越來越嚴重呢？我們下了比較大的決心去治理太湖、淮河、滇池的污染問題，但經�？梢钥吹綀蟮溃�治污效果不斷出現反復。比如滇池治污，我到云南出差，正好碰上一些人大代表、政協委員給有關方面提意見，認為幾十億元投下去了，效果并不理想。而有關方面則說，日本的琵琶湖，也是內陸湖，不是跟滇池的情況很相像嗎，琵琶湖幾百億美元才治理了，我們才幾十億元人民幣，差遠了。從這里可以看出，治污的難度有多大。最近內參上不斷報道長江上游的污染，擔心三峽工程建成以后，會變成污水池。溫副總理在幾個文件上作了批示：要做好長江水資源保護的規劃。南水北調東線工程，有個比較突出的問題，就是水污染問題。應該說，國家環�？偩炙鶎俚沫h保研究所做了一個非常好的南水北調東線工程水污染防治的規劃報告，這個報告是相當成功的，凡看過這個報告的人都認為既說清楚了問題，又可以操作。天津市最近用文件的形式正式提出不用東線水，因為對南水北調東線的水質不放心，對水污染能否治理好不放心。后來張基堯副部長到天津與他們交換意見，我又打電話給天津市領導。這次我從國外一回來，又打聽他們的回話，仍然是這個意見，對東線水污染不放心，所以不要東線水。這就使東線的整個方案出現一個重大的變化。如果認為東線的水質問題不能解決，這就徹底否定了東線的理論基礎。當時在國務院討論時，我就有一句話，如果東線的水污染不能解決，中國就沒有希望。為什么呢？水污染問題總是會出現的，如果污染都治不好的話，中國今后怎么可持續發展呢？！不管搞不搞南水北調，山東的水污染都要治理，而且一定要治理好。天津拒要東線水這件事說明，目前中國對水污染治理還沒拿出一個足以令人信服的理論或者實踐。

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