水環境承載能力分析與調控

時間：2006-12-12 來源： 作者：

七、水資源統一管理問題

   既然水資源承載能力和水環境承載能力是相輔相成的，取水許可和排水許可是辯證的兩個方面，本應由一個部門實行統一管理，很多國家的環境和水資源就是在一個部門。但我國水的問題太多，水利部擔負的歷史任務責任重大；而我國的環境問題也日益突出，環�？偩忠踩蝿辗敝亍Ｒ虼�，水利部和環保總局長期并存是必然的結果，雙方必須密切配合，互相支持，共同做好水資源的保護工作。當然在分工上可以分得更好一些，更科學一些。

   作為水利部來講，水資源保護工作應該抓什么呢？我下面提出七條，供大家參考。

   1．編制水資源規劃。以水資源的可持續利用為目標，在節約的前提下，從水量和水質兩個方面，對水資源實行高效利用和有效保護，這是宏觀的、全面的水資源規劃。水資源的保護是水資源規劃中的一個重要內容。

   2．編制水資源保護規劃。重點制定水功能區劃，確定水體保護目標，計算納污能力，實現水資源保護的定性、定量管理。這個水資源保護規劃既要定性，也要定量。當然做到這點還有困難，但從現在起，經過5～10年的努力，應該能夠做到。

   3．通過發放取水許可證，嚴格審查取水、排水對水環境的影響。

   4．進行水質水量統一監測評價，發布水資源公報。我們水利部門的水資源公報的水環境部分應該具有下面幾個特點：（1）應該和水環境的承載能力、污水排放指標相聯系；（2）應該和水域使用功能區劃、水域納污能力、排放總量控制指標相聯系；（3）應該和動態的水量狀況相聯系，應該是發展變化的，表達了一個過程的水資源水質公報。這樣的公報，更有參考價值，而且和環保部門的不雷同，這樣就把水資源的管理上升到更科學的高度。

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