在全國水污染防治工作電視電話會議上的講話
時間：2006-11-24 來源： 作者：
三、努力完成今年和“十一五”水污染防治任務
隨著經濟較快發展，污染物產生量還會增加，水環境壓力越來越大，污染物減排的任務十分艱巨。各地區、各部門要進一步提高認識，加強領導，把水污染防治工作放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，力爭實現化學需氧量排放五年減少10%和今年減少2%的目標。為此，提出以下幾點要求：
首先，落實政府責任。水污染防治的主要責任在地方，地方各級人民政府要對完成本行政區域水污染物削減任務負責，省級人民政府要切實負起總責。這次會議上，有9個省（區）人民政府與環�？偩趾炗喠怂廴疚锟偭肯鳒p目標責任書，其他22個�。▍^、市）人民政府還將陸續簽訂責任書。責任書規定的削減指標，是必須完成的約束性指標，是要檢查、考核并向社會公布的指標，是與地方發展、干部工作實績掛鉤的指標。各地務必嚴格按照責任書的要求，加強領導，精心組織，保證投入，扎實推進，并與下一級人民政府簽訂責任書。中組部不久前發布了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，要結合環境保護的要求，加強對干部特別是領導干部的科學評價與考核。今年減排任務非常重，還有5個多月時間，各地要迅速行動起來，使污染減排工作盡快取得實效。
第二，加強部門協調。國務院各有關部門要按照分工，認真履行職責，密切溝通協作，加強對地方的指導和監督。發展改革委、財政部要抓緊制定相關政策措施，積極支持各項治理工程。建設部要指導并監督城鎮污水、垃圾處理設施及配套管網的建設和運營，做好有關改革工作。水利部要做好流域水資源統籌調度和生態用水保障工作。農業部要指導農業面源污染控制工作。科技、國土資源、林業等其他各有關部門也要做好相關工作。環�？偩忠訌妳f調，對水污染防治工作實行統一監管，統一發布水環境信息；抓緊制訂有關流域的治污規劃，建立目標責任評估考核體系，對各地治污計劃實施、排污總量控制及主要斷面水質達標等情況，定期進行考核評估，并向國務院報告。對超過污染物總量控制指標的地區，要暫緩安排該地區國債項目和其他建設項目，停止審批該地區建設項目環評報告書。
第三，強化執法監管。要健全和完善相關法律法規，加大環保違法處罰力度，著力解決“守法成本高、執法成本高、違法成本低”的問題。要抓緊出臺環境污染犯罪的司法解釋，嚴厲打擊環境犯罪行為，特別是偷排污染物等性質惡劣的違法行為。要實行嚴格的環境保護問責制，對那些不作為、甚至袒護企業違規排污的干部，要堅決查處，嚴肅追究責任。要推進環境監測預警體系和環境執法監督體系建設，開展全國飲用水水源地環境狀況、工業污染源和地下水現狀的調查，建立工業污染源臺賬，為加強水污染監管和防治提供依據。
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