建設部副部長仇保興在全國水污染防治工作電視電話會議上的發言

時間：2006-11-24 來源： 作者：

　　盡管我們在水污染防治方面取得了一定進展，但有些問題還非常突出：

　　一是城市污水和垃圾處理滯后的局面沒有根本扭轉。到2005年底，全國還有278個城市沒有建成污水處理廠；有30多個城市約50多座污水處理廠運行負荷率不足30％，或者根本沒有運行；污水處理廠污泥和垃圾普遍存在二次污染隱患；污水再生利用水平有待提高；一些企業超標排污，嚴重影響污水處理廠安全運行。

　　二是城鎮供水安全面臨嚴峻挑戰。一些地區水源污染不斷加重和水污染事故的頻繁發生，對水質安全形成重大威脅，供水企業的應對措施還沒有有效落實；另外，隨著大規模、長距離調水工程的實施，城市供水安全保障任務將更加艱巨。

　　三是污水和垃圾處理產業化進程中還存在薄弱環節。目前，還有150多個城市未開征污水處理費，三分之二的城市未開征生活垃圾處理費。已經收費的，大部分標準偏低，難以滿足設施建設和運營需要。一些城市將污水和垃圾處理工程視為一般的招商引資項目，一賣了之，財政不投入，政府不監管，存在重大隱患。

　　二、下一步工作安排

　　按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出的總體目標，建設部提出，到2010年，全國設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設污水集中處理設施；全國設市城市的污水處理率不低于70％；缺水城市再生水利用率達到20％以上；所有城市都要建立符合標準的生活垃圾處理設施，無害化處理率不低于60％。為確保實現上述目標，建設系統必須切實抓好以下幾項重點工作：

　�。ㄒ唬�強化城鄉規劃的綜合調控作用，把水污染治理和生態環境保護作為規劃的強制性內容，落實到城鎮建設和管理的各個環節。各地要把控制合理的資源與環境容量和科學的建設標準，作為規劃編制的重點；將規劃調控的重點，由確定開發建設項目轉向資源環境保護與基礎設施的合理布局。強化對城市水系、綠地和水源地的保護，提高水資源利用效率，建設部將對落實情況進行督查并通報。

　　（二）調整和優化投資結構，加強污水管網配套，提高運行效率。要把污水、垃圾處理以及水環境綜合整治作為城鎮建設的重點，進一步加大資金投入，主要保障污水管網、垃圾收運等基礎設施的配套，并加強農村公共衛生設施建設。要高效用好國債和財政資金，強化科學論證，防止建設規模過大和超標準建設。

　　要重點解決污水處理廠運行效率低下問題。建設部要求，城鎮污水處理廠運行后，實際處理污水量，一年內不低于設計能力的60％，三年內不低于75％，這要成為項目驗收和審計的剛性指標，建設部門、設計和評審單位要承擔相應的責任。目前，要緊密結合舊城改造和道路建設，同步建設雨污分流的管網系統，提高現有污水處理廠的處理效率。

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