中國水資源戰略研究中幾個問題的認識

時間：2006-11-24 來源：作者：

　　6關于城市和工業用水及防污減災
　　在城市和工業用水方面，要從不夠重視節水、治污和不注意開發非傳統水資源轉變為節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略。
　　在防污減災方面，要從以末端治理為主轉變為以源頭控制為主的綜合治理戰略。
　　6.1節水和防污的關系
　　城市和工業用水的70%以上都將轉化為污水。預測2010年的單位投入：供水設施約8元/m3，污水處理約10元/m3；而節水措施約3元/m3.
　　6.2防污中，末端治理和源頭治理的關系
　　末端治理，防不勝防。源頭治理，變污為寶。
　　我國過去的問題：重供水輕節水忽視防污。防污中，重末端治理輕源頭治理。
　　因此，應提倡3R：
　　Reduce，盡量減小用水量；
　　Recycle ，盡量使用循環水；
　　Reuse ，污水處理后再利用。
　　7生態環境與水資源的關系
　　在水資源配置中，要從不重視生態環境用水轉變為在保證生態環境用水的前提下，合理規劃和保障社會經濟的用水。
　　對生態環境和水資源關系，有各種不同的說法。必須認清以下幾個概念：
　　7.1生態環境和生態環境建設
　　生態環境的原意一般相當于“自然環境”或“自然地理環境”，但現在的含義是指人類生存發展所需的生態系統方面的條件，特別指植被和水源方面的條件，因為這是各種生態系統存在的基本條件。
　　生態環境建設似乎是中國獨創的名詞（國外的一般提法是恢復生態環境），是指為了保護、恢復和改善生態環境的建設工作，包括植被建設和治理坡溝及小型水利等工程建設。在水土保持和荒漠化防治中，都需要兩者密切結合。
　　7.2生態環境建設和水資源是一種相互依存的關系
　　生態環境建設可以改善小氣候，調節地表徑流（攔蓄洪水、增加枯水），并控制土壤侵蝕，從而改善當地的農業生產條件和生活環境。生態環境建設對河川徑流的作用，在中小流域和一般暴雨情況下有明顯效應，但對大流域和大暴雨影響不明顯�？偟恼f，生態環境建設有助于流域水循環的可再生性維持，是水資源可持續利用的重要基礎。同時，生態環境也要消耗一定的水量，在一定程度上減少河川的總徑流量，這在濕潤地區影響不明顯，在干旱和半干旱地區影響較顯著。
　　7.3防止兩種片面性
　　一是誤認為植被建設能增加水源，因此不顧當地的天然降水量，盲目植樹造林，結果不但植樹造林不成功，而且還可能消耗了水源，反而導致環境的破壞。另一種是將經濟建設和生態環境建設對立，誤認為有限水源只能用于經濟發展，只有在經濟發展以后才能考慮生態環境，結果是城市用水擠占了農業用水，農業用水又擠占了生態用水，導致生態環境的破壞，影響了社會經濟的可持續發展，后者是當前主要的偏向。
　　7.4生態用水問題比較嚴重的地區
　�、傥鞅备珊祬^，對人工綠洲和天然綠洲的關系問題認識不夠；②華北平原和其他一些地區對地下水的超采；③北方河流的輸沙和入�；鞑荒鼙ＷC。
　　7.5應當合理安排和保證生態環境的用水
　　水資源的配置應當保證生態環境建設；同時，生態環境建設也需要根據水資源的自然條件，合理安排。喬、灌、草的布局應當因地制宜，因水制宜。
　　要正確對待河流上游水土保持的開展，并預測來水量的變化。
　　《綜合報告》主要計算了有問題地區的生態用水，共約800～1000億m3，分三部分平衡：一是在各河流的可合理利用的資源量中扣除，約600億m3；一是包含在工農業和生活用水的退水量中，約200多億m3；還有約110億m3的缺口，其中黃淮海約100億，內陸河約10億，需從本區外調水補充。
　　7.6關于水資源平衡
　　對水資源的供需平衡，要從過去的以需定供轉變為在加強需水管理、提高用水效率的基礎上，保證供水。

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