“落實主要污染物排放總量削減任務的主要責任在各級人民政府。要讓那些漠視環境法律法規的領導干部付出代價。”周生賢指出。
今年５月，環保總局與山東等７省政府和華能等６家電力企業，簽訂了“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書，啟動了“十一五”燃煤電廠脫硫工程。７月，環�？偩钟峙c河北等９個�。▍^）政府簽訂了“十一五”水污染物總量削減目標責任書。這是環保部門建立的“環境目標責任制”。周生賢說，下一步，環�？偩诌�將與其他�。▍^、市）政府簽訂責任書，確保主要污染物排放總量控制“目標到省、責任到省、任務到省、項目到省”。
如何確保責任書不成為一紙空文？周生賢表示：“對沒有完成責任書要求的地方，暫停該地區增加相關污染物排放項目的審批。”按照國家的政策，裝有脫硫設施的電廠可以享受每度電0.015元的補貼，他說，今后對沒有按期完成治理任務的企業，不僅要實行限期治理，治理期間限產限排，還要全額追繳脫硫優惠資金。據了解，除了落實環境目標責任制和責任追究制，在下一階段的工作中，環保部門還將嚴格控制污染物排放總量，并充分運用法律、經濟、技術和必要的行政手段保護環境。清理新開工項目、嚴查環評違法行為也是環保部門下半年的一個工作重點。
從遏制地方政府投資沖動的源頭著手，環保內容已經納入到了政績考核標準。據了解，目前浙江、廣東、上海、山東、河北、黑龍江、重慶、天津、吉林、江蘇等地紛紛出臺政策法規，將多項環保指標納入領導干部考核內容。
“現在有一種看法認為，‘十一五’剛剛開始，主要污染物出現上升趨勢不足為奇。我們一定要改變這種觀念。”周生賢說，“確定每年削減２％的污染物排放總量，就是要每年對照指標，分析原因，找出差距，及時制定措施，通過持續施加壓力，努力實現削減目標。如果把年度目標放在一邊，寄希望于兩三年后治污設施建成了，排放總量就會自動降下來，往往是‘竹籃打水一場空’。即使最后達到了要求，而前幾年的大量排放不僅會加重環境污染，而且還會帶來不良的社會影響，也不能說是圓滿完成了目標。”