主要污染物“不降反升”，癥結何在？

時間：2006-11-24 來源：作者：

　　已引起國家高度重視，緣何擋不住“一再欠賬”？
　　“中央把能耗和主要污染物排放總量作為兩大約束性指標，作為不可逾越的‘紅線’，寓意十分深刻。”周生賢解釋說，這兩大指標直接關系到經濟社會的長遠發展。
　　群眾高度關注，同時國家又有約束性的硬指標，但為何一再欠賬？
　　在周生賢看來，至少有四大原因導致部分地區上半年交不出令人滿意的環保答卷。
　　——違法違規建設問題比較突出，環境監管不到位。有的縣級環保部門審批的建設項目環評執行率只有３０％至４０％，即使履行了環評手續的企業，也有一半沒有做到建設項目環境保護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）。今年以來，一些與污染有關的行業投資增速有所加快，如煤炭開采及洗選業投資同比增長45.7％，非金屬礦采選、制品業投資同比增長48.4％。有關部門對８�。▍^）億元以上新開工建設項目的調查結果顯示，約有４０％的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面不同程度地存在違法違規現象。
　　——能耗增長過快，脫硫設施建設嚴重滯后。上半年，新增投產煤電裝機容量3200多萬千瓦，同步建成并運行脫硫設施的只有一半；去年投產的燃煤機組5500萬千瓦，安裝脫硫設施的只有４０％左右。同時，未采取任何污染治理措施的小火電機組又增加了1000多萬千瓦。
　　——建設項目的陸續投產，加大了環境治理的壓力。今年上半年，國家審批建設項目環�？⒐を炇毡O測項目比去年同期增加５７項，新增二氧化硫排放量19.2萬噸／年；新增化學需氧量排放量1.15萬噸／年。隨著“九五”和“十五”期間的一些項目在今年陸續建成投產，主要污染物的排放量將繼續增加。
　　——出口繼續增長，加大了國內資源環境的壓力。由于粗放型的貿易增長方式仍未發生根本轉變，出口的快速增長，主要依靠勞動力、資金、土地、資源等要素投入實現，消耗了大量國內資源，留下了嚴重的環境污染。
　　一些專家直言不諱地指出，一些地方政府和企業之所以敢于置環保事業于不顧，恰恰是環保執法不力、企業違法成本太低和缺乏對有關官員的管理問責所導致的。

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