環�？偩志珠L就主要污染物排放總量上升答記者問

時間：2006-11-24 來源：作者：文章來源：中國政府網

今年上半年，我國國內生產總值達9.4萬多億元，經濟增長10.9%，但是，同期化學需氧量和二氧化硫兩樣主要污染物排放總量不降反升。依據對17個省(區、市)有關數據的綜合分析，化學需氧量、二氧化硫的排放量分別比去年同期增長了4.2%、5.8%。造成這一現象的主要原因是什么？怎樣確�！笆晃濉杯h保目標實現？帶著這些問題，記者近日專訪了國家環�？偩志珠L周生賢。

　　記者：您認為造成上半年化學需氧量和二氧化硫兩樣主要污染物排放量總量上升的主要原因是什么？

　　周生賢：這兩樣主要污染物排放總量上升，既有客觀因素，也有主觀原因，歸納起來，有以下幾點：
　　一是違法違規建設的問題比較突出，環境監管不到位。有關部門對8省(區)億元以上新開工建設項目的調查結果顯示，約有40%的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面不同程度地存在違法違規現象。
　　二是能源消耗增長過快，脫硫設施建設嚴重滯后。上半年，新增投產煤電裝機容量3200多萬千瓦，同步建成并運行脫硫設施的只有一半。同時，未采取任何污染治理措施的小火電機組又增加了1000多萬千瓦。
　　三是建設項目的陸續投產，加大了環境治理的壓力。今年上半年，國家審批建設項目環保竣工驗收監測項目比去年同期增加57項。隨著“九五”后期和“十五”期間建設項目的陸續建成投產，主要污染物產生量將繼續增加。
　　四是出口繼續增長，加大了國內資源環境的壓力。由于粗放型的貿易增長方式仍未發生根本轉變，出口的快速增長，主要依靠勞動力、資金、土地、資源等要素投入實現，消耗了大量國內資源，留下了嚴重的環境污染。

　　記者：有一種觀點認為，由于“十一五”剛剛開始，很多政策措施需要逐步落實，主要污染物出現上升趨勢不足為奇，等到措施開始實施，三五年后目標自然就會實現。您是否贊成這一觀點？

　　周生賢：如果單純就環境論環境、就指標論指標，就工程論治理，這種觀點有一定的合理性。但是，我們必須看到，中央把能耗和主要污染物排放總量作為兩大約束性指標，是不可逾越的“紅線”，寓意十分深刻。因為這兩大指標在很大程度上反映了經濟增長方式和產業結構的狀況，反映了經濟運行的質量，直接關系到經濟社會的長遠發展。對經濟發展提出污染物排放削減的“硬約束”，并持續施加五年的壓力，在完成環保目標的同時，可以有力地促進產業結構的優化升級，推進經濟增長方式的轉變，努力緩解經濟結構不合理、增長方式粗放、資源環境對經濟發展的“瓶頸”制約三大難題。因此，越是固定資產投資增幅過大，越是經濟增長速度加快，越要堅決落實目標不動搖。