關于當前淮河水污染防治工作的思考

時間：2006-11-24 來源： 作者：

 （二）城鎮污水處理困難重重

 隨著人口的增加和城市化進程的加快，城鎮生活污水排放量明顯上升。按照《“十五”計劃》的要求，2005年底之前，淮河流域要建成161個污水處理廠，污水處理率達到70%。然而截止到2003年底，尚有91個污水處理廠未動工。部分已經建成污水處理廠的或因為污水管網不配套、或因為污水處理收費不落實，無法投入正常運行。

淮河流域城鎮污水處理面臨的困難有兩方面：一是缺乏建設資金；二是缺乏保證城鎮污水處理“保本微利”的市場機制。絕大部分污水處理廠建設仍然沿用計劃經濟體制下的投資方式，等、靠思想嚴重，雖然四省都已收取污水處理費，但市場化運作力度不大，多元化投資機制尚沒有形成。已建成的污水處理廠大多數作為事業單位運作，污水處理收費與處理效果脫鉤，難以形成促進污水處理的激勵機制。

解決城鎮污水處理困難，關鍵是轉變機制。要積極引入市場機制和競爭機制，拓展融資渠道，鼓勵和吸引社會資金和外資投向城鎮污水處理和中水回用設施項目的建設和運營，逐步實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。要認真落實國家有關城鎮污水處理廠建設政策，逐步提高污水處理收費標準，使污水處理切實做到“保本微利”。

 三、對策與建議

 淮河是我國進行流域水污染綜合治理的樣板工程，淮河水體能否變清，不僅關系到流域經濟社會的可持續發展，同時還關系到政府的形象和威信。通過對近10年的工作經驗的總結，做好淮河流域水資源保護和水污染防治工作的關鍵是四點：

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