關于當前淮河水污染防治工作的思考

時間：2006-11-24 來源： 作者：

 二、當前水污染形勢及存在的主要問題

 根據淮河流域水環境監測中心的監測顯示，截至2003年底，淮河流域主要污染物質COD和氨氮入河排放量分別為123.2萬噸和12.16萬噸，分別比“十五”目標超出1.64倍和0.33倍。

2003年全流域主要跨省河流的32個省界斷面中，水質好于Ⅲ類水的只占15.3%。失去任何使用功能的劣Ⅴ類水比率高達56.6%。只有38.4%的斷面水質達到“十五”計劃目標。作為沿城鎮唯一供水水源地的淮河干流，2003年水質達標率只有39.8％，2004年1～3月份水質全部超標,4、5月份的水質略有所好轉，達標率分別為37.2%和44.2%，6月水質又有所反彈，淮河省界河段水質污染較重，Ⅴ類和劣Ⅴ類水比例為58.7%，與上月相比上升了2.9個百分點，水質達標率由上月的44.2%下降至39.1%。其中，在淮河干流監測的13個斷面中，水質達標率僅為7.7%，Ⅳ類水占61.5%，Ⅴ類水占30.8%。

現在距離2005年底只有一年多的時間，完成“十五”治污目標形勢嚴峻，任務艱巨。當前，淮河污染存在的問題突出的表現在兩個方面：

 （一）工業污染源超標排污現象嚴重，排污總量居高不下

 按照《條例》的要求，1997年底淮河流域工業污染源就應該實現達標排放，但目前超標排污現象相當普遍。根據2003年底對全流域入河排污口監測結果評價，在監測的526個工業企業入河排污口中，COD和氨氮全部達標排放的只有272個，占51.7％，還有近一半的企業入河排污口不能達標排放。另外,近幾年隨著經濟的快速發展,企業生產規模和廢水排放量也在不斷增長,導致污染物排放總量居高不下。2003年全流域COD入河排放量達到123.2萬噸,據初步測算，工業污染源COD排放量約占70%，是導致排污量上升的主要原因。

根據《2002年淮河流域水資源公報》，淮河流域城鎮污廢水排放量中，工業廢水占60%，生活污水占40%。工業廢水仍然是淮河流域主要污染源，而且一些企業隨著生產規模的擴大，排污量還在不斷增長。造成工業污染源長期不能穩定達標排放的原因很多，有治理技術不過關、處理能力不足等因素，但最主要的原因就是經濟利益的驅動和執法不嚴�；春恿饔蚬�業污染特點非常突出，主要是以農副產品為原料的加工業，如：造紙、味精、檸檬酸、酒精、皮革等，基本上是高耗水、高污染行業，廢水處理難度大，成本高，通過偷排可以獲得可觀的經濟效益。加上一些地方有法不依、執法不嚴，因而出現了“守法成本高、違法成本低”的不正�，F象。

解決淮河流域工業污染問題，除了加大執法力度，完善監督管理體制之外，還要采取引導措施，調整產業結構，大力發展綠色經濟。

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