對我國水污染防治策略的思考和建議

時間：2006-11-24 來源：作者：

　　二、不能忘卻的教訓
　　前事不忘，后事之師。對于30年來水污染防治進程中的教訓，我們是必須要汲取的，絕對沒有權利忘卻。
　　我國的水污染，是在經濟高速發展的80、90年代中形成并發展起來的。當時我國已經開始了環境保護工作，還提出了對于污染應實行“防治結合，以防為主”的方針，并曾頻頻告誡國人，我們不應走資本主義國家“先污染，后治理”的老路。但30年時光過去，事實告訴我們，我們并沒有能有效地防止污染的發展，而且，治理污染的投資效益也不是理想的。究竟有哪些重要的教訓應該汲取呢？
　　1、只有將經濟發展與環境保護協調起來，環境污染才可能得到真正的防治
　　為了實現國強民富的理想，為了替當代和后代的中國人謀福利，當然必須發展經濟，但如果經濟的發展污染了環境、破壞了資源，人民就要遭殃。不僅當代人的身體健康將直接受害，經濟不能持續地發展；而且我們的子孫后代將不可能在地球上生存下去。在1992年的聯合國環境與發展大會上，世界各國領導一致同意，要走可持續發展的道路，就是將經濟發展與環境保護協調起來的發展，我國政府也早就將可持續發展作為國家的基本發展戰略。
　　但是，應該看到，很長時間以來，我們的很多做法是不符合可持續發展戰略的。直到現在，還有不少人，包括領導人，還是把經濟發展放在第一位，把環境保護放在次要的位置，甚至根本不注意環境保護。有的地方領導人說：我們屬于欠發達地區，人民急于脫貧致富，請允許我們“先上車，后補票”。聽起來是為人民著想，實質上是只看到眼前利益，忘記了人民的根本利益�！跋壬宪�，后補票”實質上就是“先污染，后治理”，甚至是“只污染，不治理”。這樣的發展是有害無益的，不能持續的，因此是違背人民的根本利益的。
　　我國將在“十五”計劃中實現國民經濟的持續快速發展，特別是西部地區，將實現前所未有的大發展。為了防止重蹈覆轍，必須審慎地制定發展規劃，特別注意合理的經濟結構，不能允許污染環境、破壞資源的發展。西部地區生態環境相對脆弱，更應以保護生態環境為發展經濟的前提，千萬不能重犯東部地區盲目發展鄉鎮企業的同類錯誤。
　　2、工業污染的防治應從末端處理改變為源頭控制，以達到節約資源、削減污染的目的
　　30年來，工業污染控制的基本策略還是沒有跳出末端處理的老框框�！叭瑫r”、“達標排放”，指的就是建設工業內部的廢水處理廠，達到工業廢水排放標準。如前所述，這樣的策略雖然可以起到一定的作用，但其費用效益比是很低的，而且不符合可持續發展的戰略。從工業生產的源頭控制污染的產生，即通過實施清潔生產，包括改變產品設計、采用清潔原料、改革生產工藝、更新生產設備、循環使用物料、加強生產管理等，使資源的利用率盡量提高，污染物的產生量盡量減少，不僅可以獲得環境效益，還可以因為降低成本而獲得經濟效益。
　　可以預料，如果我國繼續以末端處理作為工業污染控制的主要手段，我國的工業污染排放量一定會隨著工業的繼續發展而不斷增長。我們決不能以“達標排放”作為最終目標，對于已經達標的工廠不再提出新要求是不對的。應該要求所有工業企業以實現資源的最大利用率和污染物的最小排放量為目標，連續不斷地實施清潔生產。只有這樣，我國才有可能在經濟不斷增長的同時，先實現污染排放量的零增長，再逐步過度到污染排放量的負增長。也只有工業污染排放量實現了負增長，我國的水污染防治才可能得到保障。

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