在全國水污染防治工作電視電話會議上的發言

時間：2006-11-23 來源： 作者：

今天，經國務院批準，召開全國水污染防治工作電視電話會議，部署“十一五’’水污染防治工作，落實化學需氧量削減l0％的任務。培炎副總理將發表重要講話。這充分體現了黨中央、國務院對水污染防治工作的高度重視。各級環保部門要深入學習、深刻領會、認真落實培炎副總理的講話精神。

剛才，國務院授權環�？偩峙c水污染物削減任務較重的河北等9省(自治區)人民政府簽訂了“十一五"水污染物總量削減目標責任書。會后，還將與其他22個省級人民政府簽訂責任書。這是繼燃煤電廠脫硫工程啟動后，完成“十一五”主要污染物減排任務的又一次實際行動，標志著化學需氧量削減任務已經目標到省、責任到省，削減工作全面啟動。

化學需氧量是反映水環境質量的重要指標，控制化學需氧量排放，對于改善我國水環境質量至關重要。“十五"期間：全國化學需氧量排放總量僅比“九五”減少2％，沒有完成削減1O％的目標。今后五年，全國經濟仍將保持較快發展，到“十一五’’末化學需氧量排放總量要比2005年減少10％以上。任務艱巨，責任重大。為確保削減目標如期實現，各級環保部門要重點抓好以下工作：

   一要層層分解落實削減指標。水污染物總量削減目標責任書將削減指標與流域水環境質量目標相結合，既落實了減排任務，又體現了對流域斷面水質的控制要求。各省級環保部門要堅持行政區域總量控制目標和流域污染控制目標相結合，排污總量、環境容量、環境質量和治污項目相統一的原則，按照水污染物排放總量分配技術指南的要求，把排污總量落實到污染源的治理上，把控制目標落實到治污工程的建設上，把削減效果落實到斷面水質的改善上，抓緊完成各地總量控制目標和削減指標分配方案，報請當地政府批準實施，層層落實總量控制目標，絕不允許突破指標。環�？偩謱⒈M快制訂責任書考核評估辦法，每年將考核結果向國務院報告，向全社會公布；每半年公布一次各地區化學需氧量排放情況，接受社會監督。

二要堅決落實削減任務。據測算，按目前的控制水平，“十一五’’末化學需氧量將增加到1700萬噸。要完成總量控制目標，需要新增430萬噸以上的削減能力。按照全國設市城市污水處理率不低于70％的要求估算，新增污水處理熊力可削減化學需氧量350萬噸。因此，工業污染應削減化學需氧量100萬噸以上。要全面加強工業污染防治，占今國工業水污染負荷65％以上的3200多家鼉業企業都要削減10％的化學需氧量，要對這些企業實行重點監控。對不能穩定達標或超總量量排污的單位，一律實行限期治理，治理期間限產、限排，逾期未完成治理任務的，要責令停產整治。要加強城鎮污水處理廠的環境監管，排入市政管網的工業廢水必須達到接管標準，所有城鎮污水處理廠和重點排污企業安裝在線監測裝置，環保部門要主動做好聯網工作，確保污水處理廠正常運行，穩定達標排放。

三要全力保障群眾飲水安全。要抓緊進行飲用水水源地環境狀況的全面普查，積極開展地下水污染情況的專項調查，編制好飲用水水源地環境保護規劃。2007年底前，完成生活飲用水地表水源保護區劃定和調整工資，確定保護區等級和地理界線，報省級人民政府批準執行，并設立警示標志。每年要對集中式飲用水水源地開展一次水質全指標監測分析，并及時公布水質狀況。今年年底前，要堅決取締飲用水水源一級保護區內工業企業排污口，明年年底前關閉所有飲用水水源二級保護區內的直接排污口。要嚴格執行飲用水水源保護區管理制度，嚴肅查處危害群眾飲水安全的違法排污行為。

四要切實加強建設項目環境管理。要按照國家產業政策、區域的主體功能定位和環保準入標準的要求，嚴格執行環境影響評價制度。對違反分級審批管理規定，越級審批建設項目的，要嚴厲查處，并追究有關人員的責任。對超過污染物排放總量指標、超過跨界斷面水質目標的地區，環保部門要暫停審批該地區新增水污染物排放總量的建設項目。要強化“三同時"管理，禁止未經驗收的項目投入生產。對未審批就開工、．不審批也建設、治污設施不運行，以及以試運行為由長期違法排污的企業，要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

    五要繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。把保障群眾飲水安全和重點流域水污染防治作為環保專項行動的重點，每年解決一批群眾反映強烈的突出水環境問題。要嚴厲查處污染農村飲用水水源的違法排污企業，重點打擊利用滲坑滲井和私設暗管排污的違法行為。集中整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。對園區內的違法企業，該治的治、該停的停、該關的關，絕不允許放任自流。堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環�，F場執法、、違規減免或取消排污費等環境違法行為。要督促存在環境安全隱患的重點企業逐一落實應急設施，完善環境應急預案；對存在重大環境安全隱患的企業，要通過掛牌督辦等形式責令限期整改。

六要做好水污染防治的各項工作。要組織開展工業污染源普查，建立污染源臺帳。推行排污許可證制度，按流域總量控制要求依法發放排污許可證，實行持證排污。要加大排污費的征收力度。與財政部等有關部門共同推進水污染物排污權有償取得和交易試點，推廣污水處理的市場化模式，不斷提高污染治理效果。環�？偩终�在抓緊籌建環境應急與事故調查中心和五個區域環境保護督查中心，將加大對地方執行國家環境政策法律標準情況的督促檢查，加強跨流域區域重大環境糾紛的協調處理。各督查中心要與各級環保部門相互支持，齊心協力，加大環境執法監督的力度。

    各級環保部門要認真落實全國水污染防治工作電視電話會議精神，與各有關部門密切合作，形成合力，動員全社會的力量，共同推進水污染防治工作，堅決完成．“十一五"環保目標，為全面建設小康社會作出積極貢獻。

     謝謝大家!