目前，全國各地供水企業普遍按基（底）數收水費的做法，也就是按建設部，國家工商部局[1999]256號文中要求推行的《城市供水合同》示范文本第六條所稱的“當用水人月用量達不到底度流量時，按底度流量收費。”這也就是我們通常所說的收底度水費，以居民生活用水為例，一般DG15的水表大多收3-6噸底度水費。
這種收費固然于法有據，但存在諸多敝端，不久前中央電視臺就報道四川某市水司因收底度費用，受到當地工商行政部門起訴，雖然一審水司勝訴，但工商行政部門提出上訴，二審仍在進行，據統計各地媒體接受群眾投訴，反映收底度費用不合理的日漸增多，宣傳媒體對“底度流量收費”也多持反對意見，央視曾報道一個用水戶用水沒達到底度，而收費員要收底度水費，他當著收費員的面前將水白白放掉，直至水表走到底度數額方才繳費。收底度水費這種浪費的水的收費方式正日益受到各界批評。
當今國家“把節約用水放在首位，努力建設節水型城市”。（國發[2000]36號文件語）很顯然這種收費方式，違背了把節芍用水放在首位的精神，極易造成上下一致的反對，使自來水公司經常處于被告的境地。而當前國內很多城市的節水辦和自來水公司是一家人，節水辦對于這種不利于節水的做法無法跟用戶解釋，群眾會讓節水辦先管管處來水公司這種不節水的收費方式，這就使節水辦也很為難。況且國家計委、建設部也在《城市供水價格管理辦法》第四章“調整城市供水價格要按以下原則審批”中明確規定調價要：“有利于節約用水�！焙茱@然自來水公司要提高水價，如繼續收取底度費用，按價格審批程序就很難獲得聽證會認可，更不用說得到當地政府的批準，而不提高水價，在水資源日益緊缺，制水、售水成本日益增加的今天，水司的日子就會難以為繼。
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