昨天上午,常州市委、市政府召開全市水環境專項整治工作動員大會。集中四個月的時間,在全市范圍內組織一場以治水為重點的環保專項行動。確保常州3條入太湖河道水質達到國家標準;確保常州小康環境質量綜合指數全面達標;確保完成省政府下達給常州的主要污染物減排任務。

今年5月底太湖局部藍藻提前暴發,造成了很大危害,暴露了包括常州在內的太湖流域地區現有的經濟增長、城鄉建設和人口發展方式已嚴重超出水環境的總承載能力,水生態進入危機狀態。在水資源、水環境、水生態、水災害四大問題中,水污染已成為對現階段經濟社會發展影響與制約最突出的全局性問題。會議分析了當前我市環境保護所面臨的嚴峻形勢,動員全市人民緊急行動起來,突出治理水環境,堅決完成"入太湖河道治理、小康環境指標全面達標、主要污染物減排"三大任務,實現我市水環境狀況的根本性好轉。

常州市長王偉成對全市水環境專項整治作具體部署。他說,組織好環保專項整治是鞏固和提升全面小康成果的內在需要;是從根本上解決太湖污染的關鍵措施;是廣大人民群眾的強烈呼聲;是省委、省政府交給我們的政治任務。王偉成指出,整治水環境是一場硬仗,是一場全市人民都要積極參與的攻堅戰。按照常州市委、市政府提出的"組織三大戰役,實現三大目標,確保水環境整治全面達標"的總體要求,從9月份開始,全市上下要同時展開"三大戰役":

——全面整治入太湖河道,確保年底前常州入太湖3條主要河道水質基本達標。武進港、雅浦港、漕橋河支浜水質主要指標達到四類水要求,太滆運河的水質要達到相當于四類水的要求。具體整治措施為:一是集中力量開展工業污染源整治。關閉、搬遷一批企業,接管、達標一批,提標、限排一批,排污口規范化整治。二是加快污水處理廠及管網建設進度。三是農業面源整治。加快推進"三退三還"工作,即在內太湖一級保護區內退耕、退漁、退養,還林、還湖、還濕地。開展"三場整治",即對太湖、滆湖周邊規模養殖場開展綜合整治,加快開展農村垃圾臨時填埋場的綜合整治,開展定點屠宰加工場污水排放的達標整治,確保太湖一級保護區農村生活污水處理率達到70%。同時采用先進技術,減少農藥、化肥使用量。四是河道清淤。五是水質自動站建設。相關區、轄市交界斷面年底前建成29個水質自動站。

——全面開展小康環境質量達標活動,確保小康環境質量綜合指數全部達標。到年底,市及轄市小康社會環境質量綜合指數得分都要在80分以上,其中水環境功能區水質33個考核斷面確保有22個達到考核要求。具體整治對策:一是堅決關停一批嚴重超標的企業。二是嚴格執法,嚴管重罰。對監測斷面水質有污染影響的限時整改,超限時則予以封堵或改道。對偷排和超標排污等違法行為,一旦查實,立即依法嚴厲處罰,實施停業整頓。三是10月底前,完成直接排入考核斷面上下游2公里河道的農村改廁工作。四是9月上旬,完成對考核斷面上下游2公里兩岸堆放的垃圾清運清理,實現無垃圾堆放點。五是對入湖等主要河道實施設置速生水生植物生態浮床,實施生態凈水工程。

——全面開展節能減排工作,確保完成主要污染物總量減排任務。按照省環保廳今年初下達的計劃,常州今年要完成的化學需氧量削減任務10852噸,完成二氧化硫削減任務12700噸。具體整治對策措施:一是加快城鎮污水處理廠建設。二是加快重點脫硫工程建設。三是全面實施污水提標工程。四是大力推行清潔生產工藝。五是加快市河水環境整治。六是及早研究減排工作的應急措施。七是通過調整產業結構和加強監督管理促進減排。

王偉成強調,現在到年底只有不到四個月的時間,能否在年底前打勝水環境專項整治這場硬仗,這是對我們各級領導執政能力的檢驗。從現在起,全市上下,一要深入發動,人人參與,立即做到四個動起來:各級領導動起來,企業家動起來,全市人民動起來,新聞媒體動起來。二要區域負責,屬地管理。實行"重心下移、區域負責、屬地管理"。三要明確主體,落實責任。全市企業都要緊急行動起來,調整結構,節能減排,嚴格要求,自覺治污,確保全市水環境專項整治的各項目標任務落到實處。四要嚴字當頭,鐵腕執法。嚴格環保準入門檻,嚴格環保執行標準,嚴格環保監管執法,嚴格環�？己嗽u價。五是加強督查,落實獎懲。

常州市委書記范燕青發表重要講話,對全市水環境專項整治提出六點要求:

一是水環境專項整治要全民動員打硬仗。范燕青指出,"三大戰役"的三大目標,都是真刀真槍的"國標",今后還要提標。因此,各地區、各單位、各企業都要出力,鐵腕治污、科學治水,要全市動員、全民動手、全社會參與,千鈞重擔眾人挑,地域不分南北,企業不分大小,排污不分多少,人人頭上有責任。要有破釜沉舟、背水一戰、決戰決勝的信心,要有真抓實干、一干到底的決心和辦法,一條河一條河排查控制污染源頭,采取各種減排、限排、關停并轉、清淤等有效措施治理,一家企業一家企業實施好關停并轉的方案,一個一個污水處理建設工程落實投運、建設、開工的時間表,把三大任務的具體責任落實到各級組織、各個責任人、各個時間節點上。

二是水環境專項整治要抓好機遇打硬仗。范燕青指出,治污是倒逼機制,也是發展機遇,常州沒有容量再發展高污染、高排放企業,常州人民不需要高排放的GDP,需要綠色GDP、環保GDP和適宜的人居環境,需要早日讓經濟增長、排污減少的拐點到來。要把環境倒逼的嚴峻形勢,作為招商選資、發展高新技術產業的機遇。企業在發展壯大的同時,不能為常州增污染,不能給常州添麻煩,要做到多為常州減污染,多給常州增財富。

三是水環境專項整治要鞏固小康打硬仗。范燕青指出,鞏固小康關鍵在于治水,而且不僅要確保年底達標,更要做到長期達標,堅決做到不能反復,要不斷鞏固、不斷見效,真正使我們的小康成為人民得實惠、群眾認可、環境不斷提升優化的小康。

四是水環境專項整治要真抓實干打硬仗。范燕青指出,這是一場背水一戰、沒有退路,只能打贏、不能自欺人的硬仗,要依靠監管制度減排、依靠結構調整減排、依靠技術創新減排。工業治污要打頭陣、農業治污要跟上、生活治污快提升。特別是工業治污,按照省要求,三年關停692家的任務要兩年完成,今年關閉372家,明年關閉320家,涉及到電鍍、食品、造紙、鋼鐵等排污大戶要加緊治理,做到堅決關停、有序搬遷、嚴管嚴查、重處重罰、加快工程建設。

五是水環境專項整治要嚴肅紀律打硬仗。范燕青強調,市委市政府將正式啟動問責機制,各地區黨政主要領導對本地區負總責,市委市政府將組織每月督查,按照結果實施一票否決制。

六是水環境專項整治要促進發展打硬仗。范燕青強調,要堅定不移創新創優、在治理環境中做強做優,在治理環境中率先發展、科學發展、和諧發展是我們的宗旨和第一要義。轉變增長方式首先要轉變發展理念,要堅定不移、鍥而不舍地發展高新技術、高附加值、低消耗、低污染企業的項目。當前,各地還要切實抓好"9.28"科技經貿洽談會招商活動,精心研究部署明年的重大項目和重點工作。

市長王偉成向各轄市(區)下發了水環境專項整治目標任務書。

武進區、天寧區、戚電廠、老三集團負責人在會上作表態發言。

常州市領導虞振新、曹錦成、于超、鄒宏國、杭天瓏、戴源、王正平、蔣新光、孫國建出席會議。