要點提示
　　三峽地區生態環境問題亟需得到足夠重視；三峽庫區建設過程中應統籌考慮城市生活污水、垃圾處理問題，農業面源污染問題和庫區環境容量問題；保護庫區環境應注重上下游同時治理
　　編輯心得
　　三峽工程已經接近勝利，但對于環保而言，三峽工程剛剛開始，三峽庫區的水質保護將是一項長期的艱巨的任務。如何盡可能地保護現有的生態環境，實現開發與保護雙贏，是三峽工程在論證、決策、建設和運行過程中必須關注的問題
　　
　　魏復盛
　　所謂三峽地區是指庫區、影響區和上游區，跨5省市。這5個省市包括314個區縣市、79萬平方公里、人口16055.66萬。在大型水庫周邊及上游有如此多城鎮、工農業、人口，在世界上都是絕無僅有的，因而生態環境問題非常突出。
　　一、三峽地區水環境現狀三峽庫區水位抬高，水流減慢，自凈能力降低。中央關停了重污染企業，加強了城市污水治理工作和一些企業的技術改造，所以目前三峽庫區干流的水質基本保持在Ⅱ類、Ⅲ類，還屬于良好，但并不意味著問題已經得到了解決。目前主要問題是回水區和一級支流水質較差，出現了富營養化，總氮(N　)、總磷(P　)超標，并有加重的趨勢。上游的嘉陵江、沱江、岷江、烏江一些斷面水質較差，多為Ⅳ類、Ⅴ類，對庫區污染構成了威脅，庫區城市岸邊污染有加重的趨勢，上游河水中的淤泥沉積在庫區，緩慢氧化分解，將會形成庫區內源污染，時間一長就會逐步顯示出來。
　　二、三峽地區水環境問題
　　1.三峽地區廢水中的主要污染物是COD和氨氮，其中庫區的排放量占了25％，75％以上是由影響區和上游區造成的。因此，必須同時解決庫區、影響區和上游區水質污染問題。
　　2.城市工業和城鎮生活污水及主要污染物排放情況。廢水，工業和生活污水各50％。其COD、氨氮貢獻率生活污水已超過了工業污水。
　　3.工業和生活污水排放總量居高不下。2005年廢水排放比2003年增長了53％，C　O　D　減少0.4％，氨氮增加6.9％，這主要靠庫區關停一些重污染的企業。預計到2010年，廢水將比2005年增加55.6％，C　O　D　排放增加55％，氨氮排放增加56.2％。目標是減排COD106.7萬噸，去除率要達到59.1％。這說明任務是非常艱巨的，因為這個減排是在2005年的基礎上減少10％，也就是說，新產生的要全部減掉，還要把原來產生的減掉10％。
　　4.農業面源污染貢獻大。據世行調查結果，中國農業面源污染產生的COD、氨氮對水體污染負荷各占1/3。重慶調研測算，農業面源污染對庫區水質污染貢獻率達60％。按四川環科院的測算，人、畜、禽、化肥等污染物入河的COD、氨氮總量是30％~40％。
　　中國工程院三峽咨詢項目第三課題組利用長江、嘉陵江和烏江入庫斷面豐、枯水期水質檢測數據，發現面源污染占總N和總P污染的70％以上。農業面源污染是很大的問題，如果沒有得到控制，水質改善就有很大的困難，特別是總N、總P是導致富營養化主要污染因子，這一點值得我們特別關注。三、原因初步分析
　　1.經濟增長方式粗放，產業布局性、結構性污染嚴重。
　　相對于世界來說，我們的經濟發展是靠資源消耗和環境污染為代價而獲得的一種發展。這是典型的粗放式發展。西部地區單位GDP能耗、水耗、污染物的排放量都比東部地區高1~3倍。
　　三峽地區的經濟發展粗放程度比全國平均水平更加嚴重。三峽地區314個區縣大部分工業建在長江、嘉陵江的兩岸，累計COD排放量占了60％，氨氮占了62％，而工業總產值只占該地區的28％，所以說是污染重、效益差。
　　企業偷排、超標排放很普遍。統計表明，企業排放達標90％，而實際抽查和監督檢測只有60％左右。檢查團一去水就清了、人一走水就渾了的現象普遍。
　　即使達標排放，也不能完全令人放心，因為達標排放不能解決環境惡化的問題，必須根據河流庫區水質、水量來提高環境準入標準�，F在很多標準太寬，全部工業達標以后，排放總量仍超過水環境容量，水質也不能得到根本改善，這個問題是值得政府加以注意的。
　　2.三峽地區產業結構、布局的調整需要項目、資金、技術、人才、政策的支持。在“九五”、“十五”期間把主要資金投在庫區，這是對的。但是影響區和上游區投入很少，如果單靠三峽地區本身的力量來自我發展還是有困難的，所以需要中央在項目、資金、政策上給他們扶持，既輸血又造血，使這個地區經濟發展上去。
　　3.市政污水處理率比較低，覆蓋率也比較低。這里有一個誤區，把能收集的污水算作分母，而沒有把全部的污水算作分母，其處理率就高。如果按照實際統計，處理能力只有24％，實際處理率只有12.3％，還有的管網不配套，收費不到位，運行率不高，必須解決污水實際處理率和污水處理設施地區覆蓋率低的問題。
　　4.農業面源污染。有人說得比較絕對一點，農業面源污染現在處于“三無”狀態，即無法管、無人管、無錢管�，F在有一個概念，世界平均用3~4畝地來養活一個人，中國要用一畝多地來養活一個人，靠高強度的農業提高復種指數和單位面積產量，世界平均一公頃土地施用化肥131公斤，中國是464公斤�；�肥流失中總N占43.9％，總P占了45％。
　　5.流動源污染。三峽地區原來一年吞吐量1000萬噸，現在已經提高到四五千萬噸的水平。船舶的污染總量較小，但影響很大。“十五”規劃中廢水、垃圾處理應急能力建設都沒有啟動，應對危險化學品運輸污染事故的能力很弱，影響到庫區的安全。
　　四、對策建議
　　1.保護三峽這盆清水是我們的歷史責任，絕不能麻痹大意、掉以輕心。隱患和危機是存在的，必須解決，必須把溫家寶總理提出的三個歷史性轉變落到實處，把重經濟、輕環保，轉變為環境保護和經濟并重；把先經濟、后環保，轉變為環境保護和經濟同步；把靠單一行政手段解決環境問題轉變為以法律、經濟、政策、技術綜合手段來解決環境問題。
　　2.上下游要同時防治。工業生產、城鎮污水和農業面源要同時防控，政策、科技投入要同時推進。
　　3.盡快啟動農業面源污染控制。把總N、總P納入總量減排目標。做好規劃，加大資金投入，真正走農業循環經濟之路。對畜禽養殖場應做規劃環評，劃出禁養區、限養區、宜養區，把畜離糞便與農牧區土地銷納相結合。
　　4.工業污染防治要以源頭控制和減排為抓手。關閉嚴重污染企業，改造傳統產業，使技術換代升級，發展新興產業和特色產業。
　　5.要控制城市生活污水與垃圾排放。
　　6.按優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發劃分4種功能區，真正落實科學發展觀，建立上下游生態保護補償機制和污染賠償機制，實施生態保護。
　　7.控制庫區城鎮規模建設。通過技能培訓和省市對口支援來吸納庫區的青壯勞動力，使實際人口逐步下降。
　　8.盡快落實流動源治理。
　　9.要強化監管，特別是重點企業和污水處理廠要安裝自動在線檢測，依數執法、依數收費。
　　10.建議就三峽地區設立重大專項科研課題進行深入的研究，為三峽地區污染防治提供科技支撐。