歷史上揚州“州界多水，水揚波”而得名。揚州境內河湖廣布，水系發達，襟（長）江枕淮（河），中含寶應湖、高郵湖、邵伯湖，京杭大運河縱貫南北�，F市域6638平方公里中水域面積約占四分之一。揚州作為一座濱水城市，近幾年加強水環境的綜合治理，城市環境質量有了明顯提升，再現了藍天白云、青山綠水、親水樂水的優美圖畫，顯現了人與自然的和諧統一。良好的水環境已經成為我們這個城市的一塊“金字招牌”。
1生生不息的江河之水，催生了揚州城的數度輝煌
揚州依水而建，緣水而興，自古以來就與水結下了不解之緣。江河之水孕育了揚州的文明，見證了揚州的繁榮。
水托起了揚州數度繁華。公元前486年，吳王夫差在揚州開鑿邗溝，成為大運河的起始河段，從而奠定了揚州的水運基礎。隋代，隋煬帝以揚州為中心，在邗溝的基礎上南延北擴，全線開鑿大運河，最終連通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系。在以水運為主要交通方式的古代，揚州因雄居長江和淮河之間，扼守著長江、運河兩條水運大動脈的交匯之處，成為全國水運樞紐。運河在揚州城內溝通邗溝、漕河、小秦淮河、二道河、宋夾城河等河道，北接茱萸灣、邵伯湖、鳳凰島，南經瓜洲匯入長江。水通則商通、商通則財聚，唐代揚州成為中國東南第一大都會、世界上對外開放的四大港埠之一。唐末至宋、元、明代，揚州雖數遭兵火之災，但因水運的強勢支撐而數度繁華，尤其到清代，揚州因居鹽運、漕運的掌門地位，經濟鼎盛、富可敵國，在19世紀初世界10個擁有50萬以上居民的城市中，我國有6個，揚州僅列北京、江寧（南京）之后。如今，揚州人敏銳把握國際資本、產業轉移大勢，充分利用長江黃金水道優勢，大力實施沿江沿河開發開放，經濟社會快速健康協調發展，邁入了一個新的時代。
水孕育了名城文化。揚州在水通、商興、財聚的同時，也融匯了四海文化，積淀出這片文化沃土。齊魯文化、吳越文化、楚文化在此交融，徽派文化、陜晉文化及境外文化在此匯通。大批政治家、文學家、藝術家順水沿江紛至沓來，他們在揚州或游歷、或為官、或客居，留下了大量的詩詞、歌賦、戲曲、雕版印刷及園林建筑藝術等，清代形成的揚州畫派、揚州學派等更名揚四海，大大豐富了中華民族的文化寶庫。
水塑就了城市形態。揚州由于城外大河貫通，城內河道縱橫，于是便呈現濱水而建、房舍臨水而筑的空間布局和建筑特色，展現出“千戶人家盡枕河、萬戶商埠向水開”和“鄰里漾船過，車馬少于船”的水城風情。水城形態從揚州的城名、地名亦可得到印證。揚州轄下的諸多地名如邗江、江都、湯汪、曲江、汶河、汊河、大水灣……皆因水而得名。“揚州以園林勝”，其最大的特點便是與水交融，幾乎是無水不建園，園林必依水。揚州園林不僅數量眾多、造型優美，而且園中之水頗具特點，或春水一池，或曲徑通幽，或涓涓細流，與假山、亭臺、林木相映成趣，呈現出北雄南秀溶為一體的獨特風格。
2大力實施水環境治理，為經濟社會的發展創造良好條件
水是城市的靈氣所在，也是城市功能的重要承載。但打造一個集觀光、水利、運輸為一體的水環境并不容易。在實踐中，我們堅持規劃先行、疏導并舉、多元投入、綜合整治，取得了較好效果。
加快發展更須弘揚城市水文明和水文化。上世紀80年代以來，隨著城市經濟建設的加速發展，人口日益增加、城區面積不斷擴大，揚州昔日碧水蕩漾的河道受到了不同程度的污染，流經中心城區的20多條大中小河道水體發黑發臭，污染嚴重，少數河道甚至已斷流，成為污水溝。城市水環境的惡化，不僅直接威脅到古運河、長江流域的生態環境，對人民群眾的日常生活造成了極大危害，也影響了城市形象和美譽度，制約了城市經濟和旅游業的發展。嚴峻的現實，使我們認識到：水環境是城市建設的重要內容，是城市經濟發展的重要載體，也是一個城市可持續發展的重要支撐，城市水環境建設必須與經濟發展水平協調推進；加強城市水環境建設、整治是“把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城”的關鍵措施，是牢固樹立科學的發展觀和以人為本的理念的重要體現，是把揚州打造成宜居、精致、和諧和極具個性特色的名城的必然要求。
按照統一規劃、分步實施的要求，綜合治理水環境。一是先后實施了淮河入江水道治理、引江河改造和長江干堤加固等城市外圍水利和城市防洪體系工程。二是投資10多億元整治城市水環境。近幾年實施了古運河綜合整治工程、瘦西湖水環境整治工程、“古運河——邗溝——瘦西湖”水上游覽線基礎設施項目、城河綜合整治工程等。對瘦西湖及古運河、小秦淮河、二道河、蒿草河、七里河等20多條河道進行了系統整治。目前，市區瘦西湖水系的河道整治率為100%；古運河城區段已全部整治；整治后的沿山河既解決了城市西區防洪排澇的難題，增加了水體空間，同時也改善了西部新區的環境。三是建設污水處理廠和污水截流工程。日處理能力18萬噸的湯汪污水處理廠和日處理5萬噸的港口工業區污水處理廠全部建成后，市區的污水集中處理率將達到85%以上。通過引清水、截污流、疏河道、砌駁岸、建綠化等系列措施，城市水環境得到明顯改善，初步展開了“夾岸垂柳桃花，小橋流水人家”的優美畫卷，為我市先后獲得“中國優秀旅游城市”、“全國文明工作先進城市”、“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“中國人居環境獎”等榮譽稱號打下了良好的基礎。
建立多元化投資體系，為水環境治理提供資金保障。三年多來，我市牢固樹立運營城市的理念，用“市場之手”建設城市，不給群眾增加負擔，不給財政增加壓力，不給后人留下包袱。一是充分運用好城市土地這個政府最大的資產。運用市場機制，盤活存量土地，最終實現“政府不虧本、客商有效益、群眾得實惠、城市改面貌”的多贏局面。二是積極爭取國債項目的同時大力吸引外商投資。我市的古運河綜合整治、瘦西湖水環境整治等工程就是在爭取到國債資金的基礎上，力籌地方配套資金實施完成的。同時，通過改革城市投融資體制，實現城市建設投資主體多元化，吸納更多的外資參與城市建設。三是引導和鼓勵社會力量參與城市建設。有償開發空間資源，通過賦予冠名權、出讓廣告經營權等手段籌集建設資金。四是大力推介城市，發揮城市“名片”效應。利用城市重點功能設施的新進展和城市獲得的創建獎牌，以及每年一度的“煙花三月”國際經貿旅游節等，大力宣傳揚州，提高城市的品位，擴大揚州的知名度和影響力，吸引了更多國際國內資本著落。
3堅持人與水相和諧共生，構建獨具特色的城市水環境
在水環境治理中，我們注重水環境的內涵，拓展水環境的功能，人與水、自然和文化的和諧，形成具有個性魅力的城市水環
注重建設生態系統。在城市水環境整治中，為了充分發揮水環境的生態效能，既注意尊重自然所具有的多樣性，又注重保障和創造滿足自然條件的良好的水循環，同時又使水和綠洲形成網絡，避免生態體系的互相孤立存在。如在漕河整治時，利用自然石料和水生植物恢復水體的自凈能力，在河岸的高水位淹沒處增加了大量的生態綠化區，保障魚和其它動物的生息環境，在確保河流的防洪、水資源利用功能的同時，創造出優美的自然環境。
充分體現人本理念。在整治過程中充分運用“以人為本、尊重規律、人水和諧”的治水理念。二道河和漕河都是處在揚州城市居民新村附近的內河，規劃設計首先考慮為附近城市居民創建優美的濱水人居環境。在漕河風光帶公共綠地空間中，臨水面安排了大量的鋪裝廣場，設置了較舒適的坐椅，讓人近水觀賞，游賞水景。按照人體行為工程學原理，安排了多種健身設施與器具，創造了舒適的休閑健身空間環境。
重視突出親水特征。親水是人類的特性。因此，充分展現人和水的景觀關系是河道整治中運用的又一治水理念。大量水岸服務設施的設置，如曲藝廣場、水上廊橋、觀景廊架、親水平臺、河濱散步道、河濱自行車道、護岸、棧橋、微型泊船碼頭、河濱主題公園等等，借此形成因水成街、因水成路、因水成市、因水成景、因水成園的構架，體現拓展水岸藝術空間的景觀構想，讓市民、游人能與水親密接觸，滿足人們對親水性的要求。
大力彰顯文化內涵。揚州是歷史名城，又是文化古城，如何結合揚州城水環境整治，充分挖掘利用揚州悠久的歷史文化積淀，形成歷史人文景觀，是我們城市水環境建設中必須充分考慮的問題。一是“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”為原則，保護和整合唐城、宋城、明清古城等古城遺址和歷史河道；二是通過利用主干道與水域景觀廊道交叉的空間節點，設置一些具有文化內涵的茶室、亭廊、小品、雕塑，尤其建造一些歷史景觀橋，如來鶴橋、騎鶴橋、放鶴橋、迎恩橋等。結合各河道的水域特色及其所蘊含的人文藝術與文化內涵，塑造濃郁細膩的都會水系概念，突顯揚州高品位水岸空間印象；三是以精心的空間概念規劃、空間機能設計，大量運用揚州市樹柳樹、銀杏和市花瓊花、芍藥，編織出春、夏、秋、冬四季的韻味；四是建設揚州城市水環境展覽館，對揚州水文化的發端和演變等進行集中展示，使之成為水上揚州、文化揚州的縮影。
積極滿足景觀要求。“既要金山銀山，又要綠水青山”，讓揚州城內的水環境成為一道道亮麗的風景線，以拓展旅游城市內涵、促進旅游業發展，這也是我們整治水環境的重要考量。水環境的景觀性主要體現在二個方面：一是自然地貌景觀。在對河道進行整治時，既充分利用原有的自然地理生態資源，又對一些歷史遺留和演替形成的著名的地貌適當經過加工整理，再生利用。二是造型景觀或意念景觀。通過設計思維創立理念，運用多種園林植物、園林景觀小品和構筑物，及各具特色的建筑景觀，彰顯了揚州文化與生態的有機結合，展現了一幅幅優美的詩畫勝景。
城市水環境治理與水景觀建設是一項長期、艱巨而細致的工作。回顧我市城市水環境治理所走過的道路，我們欣喜地看到：通過開展水環境綜合治理，有效地改善了我市經濟社會的發展環境、人居環境，提高了我市對外的知名度和吸引力；廣大市民從城市水環境綜合整治的實踐中，得到了實實在在的實惠，也看到了更加美好的未來。今后我們將進一步解放思想，以科學發展觀為指導，進一步加強水環境保護和治理，為建設更加富裕、文明、秀美的新揚州而不懈努力。
