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    我國加入WTO后，水環境監測也必須逐漸與國際接軌。2001年中國國家衛生部發布了《生活飲用水衛生規范》（以下簡稱中國《規范》），該規范從2001年9月1日起實施�！兑幏丁返乃�質衛生部分，在檢測項目和指標值方面都有較大變化，與國際同類標準比較，基本上是一個符合國情又與國際接軌的生活飲用水水質衛生規范。

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    日本作為中國的鄰國，又是經濟高度發展的國家，其《生活飲用水水質標準》（以下簡稱日本《標準》）的制訂同時參考了世界衛生組織（WHO）、歐盟（EC）和美國環保局（USEPA）的相關標準，并進行了多次修訂。

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    本文就這兩個規范和標準進行對比，以反映中日兩國在標準制定方面的差異，促使我國進一步加強對飲用水水質衛生的監督檢查工作。

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1 中國《生活飲用水衛生規范》概述 http://www.cnjlc.com

1.1 中國《生活飲用水衛生規范》的發展

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    上海是我國最早制定地方性飲用水標準的城市之一，“上海市飲用水清潔標準”于1928年10月修訂公布。1950年上海市人民政府頒布了《上海市自來水水質標準》，共有16項指標。

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       1954年我國衛生部擬訂了一個自來水水質暫行標準草案，有16項指標，于1955年5月在北京、天津、上海等十二個大城市試行，這是新中國成立后最早的一部管理生活飲用水的技術法規。1959年經國家建設部和衛生部批準，定名為《生活飲用水衛生規程》。1976年國家衛生部組織制定了我國第一個國家飲用水標準，共有23項指標，定名為《生活飲用水衛生標準》（編號為TJ 20－76），經國家基本建設委員會和衛生部聯合批準。1985年衛生部對《生活飲用水衛生標準》進行了修訂，指標增加至35項，編號改為GB 5749－85，于1986年10月起在全國實施。 http://www.epb2b.com

    解放五十多年來，生活飲用水衛生標準頒布了4次，從開始的16項指標增加到35項，每次標準的修改制定都增加了水質檢驗項目和提高了水質標準。 http://www.cnjlc.com

       1993年國家建設部又根據中國自來水協會對全國100多個城市調查研究的情況，制定了城市供水行業2000年水質指標88項，將供水企業分成四類，分別提出不同的水質目標和檢測項目。88項水質指標基本是按歐共體和世界衛生組織20世紀80年代的標準制定的。

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       2001年6月7日衛生部正式發布了《生活飲用水衛生規范》（衛法監發[2001]161號），自2001年9月1日起實施，共包括7個附件：

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附件1：生活飲用水水質衛生規范 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

附件2：生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價規范 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

附件3：生活飲用水化學處理劑衛生安全評價規范 環保商貿網

附件4：生活飲用水水質處理器衛生安全與功能評價規范 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

附件5：生活飲用水集中式供水單位衛生規范 http://www.epb2b.com

附件6：涉及飲用水衛生安全產品生產企業衛生規范

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附件7：生活飲用水檢驗規范。 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

1.2 中國《生活飲用水水質衛生規范》的特點

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    中國《生活飲用水水質衛生規范》有96項水質指標，其中常規檢驗項目34項，非常規檢驗項目62項；另外還規定了法定的飲用水水源的水質“法定的量的限值”共122項。 http://sapce.cnjlc.com

    該《規范》與1985年版本的《生活飲用水衛生標準》相比，作了重大修改。飲用水水質檢測項目由35項增加至96項，主要是有機物檢測項目增加較多，這也是與國際接軌的一項重大舉措，新增水源水有害物質檢測項目64項，標準限值要求有所提高。 http://www.epb2b.com

2 日本《生活飲用水水質標準》的概述

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2.1 日本《生活飲用水水質標準》的發展 http://www.epb2b.com

    日本衛生部于1955年7月首次頒布了日本飲用水水質標準。之后先后于1957年、1959年對此標準進行了兩次修改，于1985年頒布了包括微生物學指標、無機物及感官性項目等26個指標在內的飲用水水質國家標準。此標準一直沿用到1992年。在1985年到1992年期間內，頒布了幾次臨時標準。1992年10月，日本衛生部根據國際和國內的實際情況頒布了新的標準。1993年對其進行了大規模的修改，1998年又進行了修訂，增加了鈾和亞硝酸鹽氮兩個監測項目，1999年再增加了苯達松、卡巴呋喃等四中除草劑和二惡英監測項目，2000年又重新修改了水質標準，主要增加了監視性項目，從1992年的26項增加到了35項。其中包括了兩種與代替氯氣消毒劑（二氧化氯、亞氯酸離子）有關的項目及4種農藥等。 http://www.cnjlc.com

2.2 日本《生活飲用水水質標準》的特點

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    日本的《生活飲用水水質標準》標準包括了46項水質標準項目，其中有29項是與健康關聯項目，17項則是自來水基本性狀項目。除了標準項目以外，還設了13項以保證水的可飲用性為目的的快適項目，以及35項為掌握新化學物質的污染狀況為目的的監視性項目。 環境技術網!

    日本標準中，“與人體健康關聯指標”為可能影響人體健康，為了確保自來水的安全性和信賴性而設立的標準項目；“管網水必須具備的的基本性狀指標”為自來水須具備的基本性狀項目，從確保自來水的技能條件出發，人民生活上的基本需求和腐蝕性等設施管理上的要求出發而設定的項目。“快適水質項目”是為了提供高質量的飲用水，設定了各項目的目標值，其實施則由各自來水公司自行判斷決定，這主要是作為水質管理的目標，以求飲用水舒適爽口，其中的要求比水道法規定的水質標準高得多，如濁度，水質標準中管網水規定小于2NTU，快適性指標要求出廠水小于0.1 NTU，給水栓處小于1 NTU；“監視項目”指和指導值相比，現在的檢出濃度非常低，但將來有可能會上升的趨勢，從安全角度出發，要求全國范圍內進行檢測。水質分析方法標準大多采用ISO水質分析方法標準。 環境技術論壇

3 中日飲用水水質標準（規范）的對比 http://sapce.cnjlc.com

3.1 水質指標的比較 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

中國與日本生活飲用水水質指標的特點對比，見表1。

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    由表可見，中國的飲用水水質規定指標為96項，日本飲用水水質標準指標為46項，中國比日本多出了50項；在62項非常規監測項目中有機監測指標占了54項，說明我國對有機污染越來越重視了。我國對飲用水水源水質還提出了專門的要求，共要求監測64項有害物質，這使得我國生活飲用水水源水質更科學、更符合實際。 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

    日本在飲用水水質標準46項指標的基礎上，又對飲用水水質提出了更高的要求，增設了13項快適水質指標，以使飲用水更加舒適爽口，雖不作為強制性檢驗項目，但說明人們對影響生活水平的飲用水有了更高的要求。另外，從發展的角度考慮，提出了35項監視項目，這些項目將來可能會有上升的趨勢，為了安全也有必要進行檢測。

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    中日兩國水質標準在水質指標分類上也有所不同，中國飲用水水質指標以實驗室能否測定為條件，分常規和非常規檢驗項目進行分類，并規定了64項飲用水源水有害物質的限值。日本飲用水水質標準以水質指標的功能劃分，分為與人體健康有關的指標和管網水必須具有的性狀指標，另外規定了快適水質指標和監視項目。

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3.2 水質指標標準值的比較 http://bbs.cnjlc.com

    中日生活飲用水標準不僅在指標方面有所區別，而且在指標的標準值方面也有不同。本文主要對以下13項差別較大且較敏感的指標項目進行了分析比較（表2）。 環境技術網!

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    由表可見，中國規范的水質指標值普遍高于日本標準的指標值，只有酚、鎘、鉛低于日本。日本于1999年修訂的標準中增加了國際關注的二惡英，作為監視項目，也說明日本的監測技術達到了較高的水平，中國也應加強該方面的研究。

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    在金屬元素監測方面，中國監測了鋇、鈹、銀、鉈，而日本沒有監測這四項，1998年日本增加了鈾，作為監視項目。

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    農藥及除草劑監測方面，中日兩國在監測項目上有較大區別，只有百菌清是共同的監測項目，中國控制在0.01 mg/L以下，日本作為監視項目控制在0.04 mg/L以下；其它監測項目均不同，這主要是由于兩國施用的農藥種類不同。 環保SOSO,http://www.hbsoso.com

    在生物監測項目方面，中國比日本多一項，日本監測大腸菌群，中國對大腸菌群的監測分為總大腸菌群和糞大腸菌群。 環保SOSO,http://www.hbsoso.com

    在放射性指標監測中，中國監測總α放射性、總β放射性，日本則沒有監測。 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

3.3 評價污染物的替代指標

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    水中大多數污染物的監測較復雜，日本采用了一種UV260的簡便方法作為評價污染物的替代指標。UV260測定值與主要水處理中去除的程度呈相關關系，測定迅速、連續、精度高且價格便宜。其原理是可從UV260的去處率來預測對某些金屬元素和有機化合物的去除率，特別是通過UV260的去除率可預測水處理中對二惡英的去除率，這給日常的水質監測與管理帶來了極大的方便，可有效的控制出水水質。 http://bbs.cnjlc.com

4 結 語 http://www.cnjlc.com

    與國際同類標準比較，中國新《規范》克服了原《標準》存在的水質指標項目少、某些指標值偏寬、水質指標要求一刀切、標準復審周期長等不足，基本上是一個符合國情又與國際接軌的生活飲用水衛生規范。 http://bbs.cnjlc.com

    中日生活飲用水衛生標準，不僅在指標數目和分類方面有所區別，而且在標準值方面也有差異。中國規范的水質監測指標數比日本多，而日本的水質指標值大多低于中國。因此，中國要根據國情及不同地區的水質特點，逐漸完善與提高飲用水水質衛生標準，更好地為人民群眾的飲水衛生與健康服務。

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參考文獻

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1.深圳市自來水（集團）有限公司. 國際飲用水水質標準匯編. 北京：中國建筑工業出版社, 2001 (P150-153) http://bbs.cnjlc.com

2.李贊堂. WTO與中國水利標準化. 北京：中國水利水電出版社，2003 環境技術論壇

3.井 翼 等. 日本的水質標準與水質評價指標. 中國給水排水 2002，Vol.18：90-92 http://www.epb2b.com

4.李延平. 生活飲用水衛生標準實用指南. 南京：東南大學出版社，2002

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5.中華人民共和國衛生部. 生活飲用水水質衛生規范. 2001 環保BLOG,http://space.cnjlc.com

6.中華人民共和國衛生部. 生活飲用水衛生標準（GB5749-85）. 1985

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7.李貴寶 等. 我國水環境質量標準的發展. 水利技術監督 2003，11（3）：15-17 http://www.cnjlc.com

8.劉曉茹等. 新的《生活飲用水水質衛生規范》的特點. 水利技術監督 2003，11（4）：22-24 環保SOSO,http://www.hbsoso.com

作者單位：中國水利水電科學研究院水環境研究所 / 水利部水質監督檢驗測試中心

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