1 中國衛生標準化概述
衛生標準是衛生法規體系的重要組成部分,也是衛生監督執法的重要技術依據,對維護人民群眾生命健康、促進經濟和社會發展具有十分重要的作用。衛生標準是保障健康的基準,它是預防醫學和臨床醫學研究與實踐的產物。衛生標準涉及的領域非常廣泛,內容十分豐富。經過50余年的努力,我國衛生標準工作取得了顯著成績,對保障人民健康,促進經濟社會發展發揮了重要作用。20世紀
80年代初,衛生部專門成立了全國衛生標準技術委員會,下設7個專業衛生標準委員會。到1997年第四屆全國衛生標準委員會成立時,其下設專業委員會已發展至14個。第五屆全國衛生標準委員會還成立了衛生標準管理委員會,專門負責提出衛生標準工作的有關方針、政策,決定衛生標準管理工作中的重大問題。目前,衛生標準工作已建立起了比較健全的組織機構和運轉協調、行之有效的工作機制,為衛生標準事業的長期、穩定、健康發展提供了有力的組織和制度保障。
衛生部既是衛生國家標準的行政主管部門,同時又發布衛生行業標準。衛生法制與監督司統一負責全國衛生標準化工作。經過幾代衛生標準工作者的不懈努力,衛生標準的數量不斷增多,質量不斷提高,覆蓋范圍不斷擴大。迄今衛生部已組織制定并批準各類衛生標準1800余項,現行有效1169項,涉及食品衛生、環境衛生、職業衛生、學校衛生、放射衛生、化妝品、消毒、職業病診斷、放射性疾病診斷、地方病與寄生蟲病以及傳染病診斷和控制、臨床檢驗、血液等13個領域。國家衛生標準(代號GB或GB/T)731項,國家職業衛生標準(代號GBZ或GBZ/T)248項,衛生行業標準(代號WS或WS/T)190項。一個以國家標準為主體,行業標準為特色的衛生標準體系初步形成。同時建立了一支衛生標準專家隊伍,衛生標準研制體制日趨完整。
環境衛生標準是對生活環境中與人群健康有關的各種物理、化學和生物因素的限值及相關技術行為做出的技術規定。衛生部根據《公共場所衛生管理條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》制定的現行環境衛生標準有165項。其中國家標準159項,行業標準6項。涉及生活飲用水、公共場所、室內空氣、農村環境衛生、家用化學品等方面的衛生與安全要求。
環境衛生標準對我國疾病預防控制和衛生監督起著重要的作用。建國初期我國腸道傳染病經常發生。1956年,首次頒布的《自來水水質暫行標準》,有效地遏制了腸道傳染病的流行。后經1956年至
2001年多次修訂完善,形成了以《生活飲用水衛生標準》(GB5749)為代表的系列標準。標準的實施在確保城鄉供水安全衛生,防止介水腸道疾病的傳播,保障國民身體健康發揮了重大作用。
與水環境相關的主要有環境衛生、食品衛生與地方病領域。目前共發布標準
項。此外,建設部也發布相關水環境衛生方面的行業標準,主要是市容環境衛生方面的標準。
已頒布水環境衛生國家標準26項,行業標準至少8項。
2 水環境衛生標準化現狀
2.1 水環境衛生法規規章等
衛生部在為國家、國務院制定相關水環境衛生方面法律法規規章的同時,也根據行業本身的特點制定某些相關水環境方面的部門規章及規范性文件,如生活飲用水衛生監督管理辦法、飲用水水源保護區污染防治管理規定(配合環保局參與制定)等。
2.2 水環境標準
水環境衛生標準體系,可概況為“三類”,即水環境衛生標準、水環境衛生基礎標準、水環境衛生分析方法標準。其標準也分為強制性標準和推薦性標準兩大類。已頒布的26項水環境衛生國家標準中,有水環境衛生標準15項,監測分析方法10項,水環境衛生基礎標準3項(見附表)。

由衛生部頒布的水環境衛生行業標準至少有8項,其中7項為2001年新發布的,但沒有編號,部分標準是對現有國家標準的修訂。
由建設部頒布的環境衛生行業標準,如環境衛生術語標準(CJJ
65-1995)、環境衛生設施與設備圖形符號
設施標志(CJ/T
13-1999)中均含有水環境衛生方面的內容。
2.3 水環境衛生監測概況
衛生部下屬的中國預防醫學科學院環境衛生監測研究所,自20世紀70年代末、80年代初參加了WHO/UNEP組織的全球環境監測系統(GEMS),其中就包括水質監測,對黃河、長江、珠江、太湖四大流域進行十年連續監測,測定指標45項,提出數據18000余個。此項目于1992年移交國家環境保護總局。近年來相繼開展了全國生活飲用水水質與水性疾病調查、城鄉生活飲用水監測等工作。
衛生系統的水環境衛生工作靠各省、地、縣衛生防疫站(現在稱之為疾病預防控制中心/防疫站/衛生防病中心)來抓。2004年共有3451個,工作人員207392人。
附:已頒標準名稱如下:
1
水環境衛生國家標準
TJ
36- 1979 工業企業設計衛生標準(包含
水源衛生)
GB
5749- 1985 生活飲用水衛生標準
(代替TJ
20-1976)
農村實施《生活飲用水衛生標準》準則
(無編號,也可列為技術法規)
GB
11730- 1989 農村生活飲用水量衛生標準
GB
9665-1996 公共浴室衛生標準
含水溫、水濁度的要求
GB
9667-1996 游泳場所衛生標準
GB
18466-2005 醫療機構污水排放要求
(環保總局
制定的了)
GB/T
16124-1995 水利水電工程環境影響醫學評價技術規范
GB
16367- 1996 地熱水應用中的放射衛生防護標準
GB
6989- 1986 水體污染慢性甲基汞中毒診斷標準及處理原則
GB
16330-1996 飲用天然礦泉水廠衛生規范
GB
16330-1996 飲用天然礦泉水廠生產規范
GB8537-1995
飲用天然礦泉水
GB
17323- 1998 瓶裝飲用純凈水
GB
17324- 1998 瓶裝飲用純凈水衛生標準
GB
19298- 2003 瓶(桶)裝飲用水衛生標準
GB 19304- 2003 定型包裝飲用水企業生產衛生規范
GB
8161-1987 生活飲用水源水中
鈹衛生標準
GB
11729-1989 水源水中
百菌清衛生標準
GB
18061-2000 水源水中
肼衛生標準
GB
18062-2000 水源水中
一甲基肼衛生標準
GB
18063-2000 水源水中
偏二甲基肼衛生標準
GB
18064-2000 水源水中
二乙烯三胺衛生標準
GB
18065-2000 水源水中
三乙胺衛生標準
2
水環境衛生基礎國家標準
GB
17051 - 1997 二次供水設施衛生規范
GB/T
17218-1998 飲用水化學處理劑衛生安全性評價
GB/T
17219-1998 生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準
3
水環境衛生分析方法國家標準
GB/T
5750- 1985 生活飲用水標準檢驗法
共35項指標即,包括感官性狀和一般化學指標15項
即
色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚類、陰離子洗滌劑、硫酸鹽、氯化物、溶解性總固體;毒理學指標15項
即氟化物、氰化物、砷、硒、汞、鎘、鉻、鉛、銀、硝態鹽、氯仿、四氯化碳、苯并芘、滴滴涕、六六六;細菌學指標3項
即細菌總數、總大腸菌群和游離余氯;放射性指標2項
即總α放射性、總b放射性。
GB/T8538-1995
飲用天然礦泉水檢驗方法
GB/T
17220-1998 公共場所衛生監測技術規范
含游泳池水樣監測要求
GB/T
11934-1989 水源水中
乙醛、丙稀醛衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11935-1989 水源水中
氯丁二烯衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11936-1989 水源水中
丙烯酰胺衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11937-1989 水源水中
笨系物衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11938-1989 水源水中
氯苯系衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11939-1989 水源水中
二硝基苯類和硝基氯苯類衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11940-1989 水源水中
巴豆醛衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
11941-1989 水源水中
硫化物衛生檢驗標準方法
氣相色譜法
GB/T
16125-1995 大型水蚤測試標準方法
GB/T
1820.4.9 - 2000 游泳池水
微生物檢驗方法
細菌總數的測定
GB/T
1820.4.10-2000 游泳池水
微生物檢驗方法
大腸菌群的測定
GB/T
1820.4.28-2000 游泳水中
溫度測定方法
GB/T
1820.4.29-2000 游泳水中
尿素測定方法
GB/T
1820.4.30-2000 海濱游泳水
透明度測定方法
4
水環境衛生行業標準
WS/T
106-1999 地方性氟中毒病區飲水
氟化物的測定方法
WS/T
90-1996 改水降氟措施效果評價標準
生活飲用水衛生規范2001年9月1日起實施,共7個附件
附件1:生活飲用水水質衛生規范
附件2:生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價規范
附件3:生活飲用水化學處理劑衛生安全評價規范
附件4:生活飲用水水質處理器衛生安全與功能評價規范
A
一般水質處理器
B
礦化水器
C
反滲透處理裝置
附件5:生活飲用水集中式供水單位衛生規范
附件6:涉及飲用水衛生安全產品生產企業衛生規范
附件7:生活飲用水檢驗規范