我國水資源弊端 各吹各的號各唱各的調

時間：2008-11-20 來源：中國水勢 作者：

體制正在悄悄轉變

今年5月13日，我國首家省級統一管理水務的機構---上海水務局成立了。

上海通過成立水務局，將原來市水利局、公用事業管理局、市政工程管理局等有關水的職能部門統統合并到一起，也就是將原來的那種水量與水質分開、農村和城市水事分開管理的體制，改為城市和農村的防洪、除澇、需水、供水、節水、排水、水資源保護、污水處理及回用、地下水回灌等實行一體化管理。

水利部副部長敬正書對此舉給予高度評價：這樣的改革，體現了政府機構改革精簡、統一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執法難等方面的問題。同時，建立統一管理水資源的體制，實現了統一規劃、統一調度、統一實施取水許可、統一征收水資源費和統一管理水量水質，有利于促進水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護，有利于充分發揮各類水資源工程的效益，提高水資源的開發利用水平，有利于統籌解決洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等水問題，從而有利于保障上海市經濟社會的可持續發展。

上海市水務局成立不久的一天，一位負責供水的副局長接到一個緊急電話，反映市區周家嘴路黃興口一根一米口徑的自來水管發生爆裂。接電后，他馬上驅車趕往現場處理，當時發現事態緊急，馬路上積水水深有25厘米，這位局長立即打電話給水務局分管排水的另一位副局長，通過短促協調，用最快速度關閉了供水閥門，同時開啟排水泵。馬路上的積水很快退去了。雖然水務局班子剛剛建立，但由于環節全部是暢通的，處理這類突發事件一路綠燈，非常順暢。

業內人士反映，如果這類事情發生在水務局成立之前，涉及到市政局、公用局和它們的給水處、排水處，甚至還要和防汛辦等部門進行枝枝節節的協調，這類事故的處理就不這么簡單了。

水網建設：一個重要的理念

當今國內外不少學者將現代城市基礎設施歸納為四網建設，即道路網絡系統(解決人流、物流)、電力網絡系統(解決能源問題)、信息網絡系統(解決信息傳媒)和水網系統(解決水交流問題)。

在四大網絡建設中，水網絡系統建設的重大作用較前三個網絡應該是毫不遜色的。而且它的發育比前三個網絡要早千年，嚴格講，水網絡的綜合作用和覆蓋面要比前三個網絡大得多，具有更加廣泛的基礎性。但事實是，在中國的大城市，水網絡系統的建設，遠遠落后于其他三個網絡的發展。究其原因，是因為水網建設相比前三者，其產生的巨大社會效益不能像交通、電力那樣易于計算經濟回報。不少地區，在經濟大發展的啟動階段，水網建設不僅得不到重視，相反還要遭受填埋、堵塞和污染，及至一旦遭到自然力報復，它的治理成本又會大幅度提高。

這種惡性循環正在繼續

有識之士指出，如果我們能夠站在全局的高度，摘掉本部門本單位的有色眼鏡，并用水網建設的理念對待當前的水管理問題，理順管理體制將會變得簡單明了。

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