可持續發展：求解中國水危機

時間：2008-10-28 來源：中國經濟時報 作者：李鵬

1994年，中國政府通過《中國21世紀議程》，“可持續發展”正式成為“國家戰略”之一。在這樣的歷史經度上，1998年只是推動歷史發展的偶然事件，起了加速的作用。1998年之后的連續四年，可持續發展均為重要議題，而且不斷強化——“進一步實施”（1999年）、“堅持”（2000年）、“放在更突出的位置”（2001年）。

2003年，中共十六屆三中全會明確闡述，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。2004年，“科學發展觀”開始成為全社會共識。2004年，新一屆中央政府成立，“緩解我國資源環境壓力”被置于經濟結構調整之上，統籌全局。2006年，“加快建設環境友好型社會”成為政府工作的核心議題。

水的可持續發展方式是什么？最基本的答案是，充分尊重和認識自然規律，改革現有的水資源和環境管理體系，以環境保護和可持續發展的戰略思想為指導，來應對和解決中國水危機。

原來，中國的水利界普遍認為，中國水問題的根本原因在于有限的水資源時空分布極其不均。從時間上看，降水高度集中于夏秋，而年際變化也很明顯，特別是在北方地區，歷史上多次出現連續枯水年。從空間上看，南方耕地少，礦產資源匱乏，卻擁有全國水資源總量的81％；北方耕地多，是中國的能源和重化工業基地，但水資源僅占全國的19％。

根據這一判斷，多年來，中國在全國主要江河上大規模建設水庫和引水渠道，希望用水利工程來平衡水資源分配。全國建設了多達86000座水壩，其中包括22000座大型水壩，意在通過人工調節，解決水資源在時間上的分布不均。隨著三分之二的主要城市陷入缺水困境，全國修建了以引灤入津、引黃濟青、引黃入晉為代表的一批跨流域調水工程，試圖實現水資源的人工調度，解決空間分布不均的問題。

“我認為，（這樣的治水方式）一方面忽略了水資源分配不均背后的人為因素，沒能消除生態退化和環境污染這一根源；另一方面，工程水利又刺激我們的經濟社會在擴張型的發展道路上愈走愈遠，加劇了對水資源的低效和不合理利用。”馬軍認為，水的可持續發展需要有此考量。

上一頁 頁碼：[<< 1 2 3 4 5 >>] 下一頁 共5頁