環境保護部召開全國重點流域水污染防治工作會議

時間：2008-09-11 來源：中國環境報 作者：陳湘靜

環境保護部9月10日在山東省濟寧市召開重點流域水污染防治工作會議，總結重點流域開展水污染防治工作情況，全面部署重點流域水污染防治規劃的實施工作。環境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調，要進一步統一思想，把重點流域水污染防治擺在更加緊迫更加重要的位置，按照重點流域水污染防治規劃明確的目標和任務，切實落實讓不堪重負的江河湖海休養生息政策措施，努力開創重點流域水污染防治新局面。

周生賢說，黨中央、國務院高度重視水污染防治工作，不斷擴大重點治理的流域范圍。去年以來，國務院陸續批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規劃，以及太湖流域水環境綜合治理總體方案，明確了防治的目標和任務，為進一步做好重點流域水污染防治工作指明了方向。

周生賢說，加強重點流域水污染防治，是落實環保工作全面推進重點突破總體思路的必然要求，是保障國家水環境安全的迫切需要，是實現污染減排目標的重要措施，是讓不堪重負的江河湖海休養生息的有效途徑。近年來，地方各級政府和有關部門按照規劃要求，把重點流域水污染防治工作與節能減排工作統籌考慮，積極推進，重點流域水污染防治工作取得了明顯成效:一是流域水質總體有所改善。2007年，長江、黃河等七大水系國控斷面Ⅰ~Ⅲ類斷面比例為50.0％。與上年相比，七大水系Ⅰ~Ⅲ類水質比例提高7個百分點，劣Ⅴ類水質比例下降2個百分點。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數濃度為6.5毫克/升，比2006年降低7％。二是地方政府環保責任得到加強。流域地區各級政府層層簽訂水污染防治目標責任書，并把責任落實情況作為領導干部政績考核的重要內容，與其他工作同步檢查考核。三是環境準入門檻進一步提高。進一步規范和完善環評工作，嚴格審核評估，提高準入門檻，有效控制了新增污染。四是環境基礎設施建設快速推進。各地不斷完善環境經濟政策，通過提高污水處理費收取標準、利用銀行貸款等多種方式推進污水處理產業化，城市環境基礎設施不斷加強。五是地方環保法規標準更趨完善。各地紛紛出臺針對轄區治污工作實際的地方環保法規，部分地區還出臺了更加嚴格的水污染物排放標準。六是流域地區環境監管能力得到提升。各地按照環境監管能力建設的要求，加大環境質量在線監測網和重點污染源在線監控網建設力度，流域水環境監控體系初步建立。七是環境執法工作進一步加強。各地持續開展整治違法排污企業，嚴肅查處重點流域地區的違法排污行為，違法排污的狀況得到遏制。但也要清醒地看到，重點流域水污染防治工作中還存在地方執行國家產業政策不到位、水污染防治項目進展緩慢、違法超標排污現象嚴重、農業面源污染日益突出、小城鎮生活污染治理難度大等問題。

周生賢指出，“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強環境保護、改善環境質量的重要時期。各地要按照國務院批準的防治規劃，采取更加有力措施，堅持不懈地抓好重點流域水污染防治工作，為流域地區社會經濟可持續發展提供良好的環境保障。當前，要重點做好以下工作:一要密切協作，落實責任。流域上下游各地要建立高層次的組織協調機制，形成協調配合、聯防聯控的局面。認真落實地方各級黨委和政府主要負責同志親自抓、負總責的要求，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。同時，積極推進跨市界水質目標考核和區域環境資源補償政策的試點工作。二要加大投入，科學管理。重點抓好已建成污水處理廠脫氮除磷工藝改造、在線監控設施以及重點排污單位深度治理工程建設。加快推進城鎮污水處理廠和其他國控重點污染企業在線監測系統聯網工作，確保治理設施正常運行。各級政府要加大對治污項目資金投入，并鼓勵和引導金融機構加大信貸支持，確保治污項目的順利實施。三要調整結構，多措并舉。要督促重點流域各級地方政府加大落后產能淘汰力度，制訂更嚴格的水污染物排放標準，積極開展主要水污染物排放指標初始有償使用和交易試點，激勵企業積極開展污染減排工作。要強化重點流域重點城市水污染防治工作，認真落實重點城市水污染物總量削減任務，帶動和促進流域水污染防治工作。四要深入研究，積極創新。切實抓好水專項的組織實施工作，集中攻克一批節能減排迫切需要解決的水污染防治關鍵技術。今年要重點研究制訂并加快實施太湖、滇池流域水污染治理與富營養化綜合控制技術及示范實施方案。繼續開展重點湖庫生態安全的總體評估工作，為湖泊水庫環境管理提供技術支撐。五要搞好培訓和宣傳教育，增強環境意識。抓好松花江、遼河、三峽庫區及其上游、長江中下游、黃河流域各地黨政領導干部的培訓工作，廣泛開展宣傳教育，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，及時曝光環境違法行為，營造人人關心環境、愛護環境的社會氛圍。六要嚴格管理，防范事故。進一步完善飲用水水源保護區分級管理制度，禁止在一級保護區內新(改、擴)建與供水設施及保護水源無關的建設項目，禁止在二級保護區內新改擴建排放污染物的建設項目。加快飲用水水源地一級保護區內村鎮的生活污水和垃圾無害化處理設施建設，積極開展水源地周邊生態農業建設和退耕還林還草，進一步減少農藥化肥施用量。全面開展流域內城鎮集中式飲用水水源地核查，完善城市飲用水水源污染應急預案，確保群眾和居民飲用水安全。

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