掠奪性填海造地為哪般 “填海造地”運動應該緩行

時間：2010-05-12 來源：中華工商時報 作者：朱曉萌

填海運動正在改變著大陸的版圖，而它對生態造成的影響至今尚未引起關注。為了免遭“填海造地”之害，大陸沿海各地的新填海造地運動，應該放緩腳步。

最近，在填海造地的地上建造的深圳市寶安中心區“深業海岸線”、“幸福海岸”、“金泓凱旋城”、“西岸茶城”、“熙龍灣”等知名樓盤，均出現了不同程度的沉降事件。一語激起千層浪，填海造地再一次成為人們熱議的焦點。

掠奪性填海造地為哪般

自從2003年以來，中國的填海造地運動正在以數倍于過去的速度高速發展。2003年的填海面積是2123公頃，2004年則達到了5352公頃，2005年以后每年填海的面積都超過1萬公頃，換句話說，就是每年中國都新增100平方公里以上的土地。

少投入、高回報地獲得土地的方式，是人們瘋狂填海造地的原因之一。

每平方米填海造地的成本為220元到520元之間，而陸上建筑用地的成本則高至上千元每平方米不等，所以越來越多的開發商和政府把目光投向了成本更為低廉的填海造地。

以2007年青島四方港區的填海造地為例，初始投資僅3500萬元開發的青島港四方港區填海造地項目，在2007年一季度末已陸續形成新增陸地177.45萬平方米，海岸線長度約2200米，并已取得了土地使用權證，具備轉讓條件。企業三期填海填地總面積將高達260萬平方米，由于2007年青島的工業用地均價在40萬元/畝左右，港口用地還要升水50%-100%，因此企業在當時的新陸域土地價值高達數十億元。

此外，天津、廣東也陸續制定了大規模的填海造陸規劃，不少沿海城市也都將填海造地納入了未來的城市發展規劃當中。上海欲在杭州灣北部打造“海上城市”，東莞計劃在長安灘涂填海造地3萬畝打造“曼哈頓”，三亞的“海上度假天堂”鳳凰島，連云港吹填造陸”欲實現大港夢想。

沿海各省無一例外全都展開了新一輪的“填海造地”運動。雖然國家對填海造地有嚴格的規定,但是上有政策下有對策，現在大多地方上是一邊施工一邊等審批，或者批10畝地填20畝，或者干脆在完全無證狀態下開工。50公頃以上的填海項目要報國家海洋局批準，但是很多項目在被查處之后，因為要把填海造成的陸地恢復原狀，工程浩大，還將會造成新的污染。所以一般是罰款了事。小額的罰款相對于填海獲得的巨大利益來說，顯得微不足道。

填海造地對海洋的污染不可忽視

小李作為土生土長的深圳人，談到深圳的海感慨道:“小時候調皮，去海邊，一頭扎到海里，一扎就是一天，晚上定能抓幾條海魚回去美餐一頓，現在的海邊早已經沒了碧海藍天，渾濁得很，晚上下班去海邊溜達的愜意也早已經沒有了，深圳人的�；隂]了�！�

根據海洋局發布的《2009年中國海洋環境質量公報》，2009年，中國全海域未達到清潔海域水質面積約14.7萬平方公里，比上年增加7.3%。嚴重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

另有官方數據顯示，2009年河流攜帶入海的污染物總量較上年有較大增長。實時監測的457個入海排污口中，73.7%的入海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環境污染呈加重趨勢。

毫無疑問，填海造地這類活動會造成海洋自然性狀的變化。

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