“限塑令”的背后

時間：2008-07-03 來源：新華社 作者：

現狀：“白色污染"催生“限塑令”

       “厚度小于O．025毫米的超薄塑料購物袋是造成‘白色污染’的元兇之一。”環境化學專家、中國塑協塑料再生利用專業委員會副會長董金獅說。

       目前，全國各地超市、商場、集貿市場，大量使用的是這種極易造成環境污染的超薄塑料購物袋。

       據環保部門估算，一家普通大賣場平均每天需要消耗塑料購物袋約3萬只，全國各類超市每天使用的塑料購物袋10億只左右，這不包括商場、集貿市場的塑料袋使用量。

       專家指出，此類塑料購物袋被隨意丟棄，大量混入日常垃圾，如果掩埋，很難腐爛，由此污染土壤；如果焚燒，會產生有毒有害氣體和煙塵，污染環境。

      “即便使用可降解塑料購物袋，也很難徹底解決問題。”董金獅說。

       一方面，可降解塑料袋成本高，但性能比較差，不結實；另一方面，可降解塑料袋的降解過程、速度等，會受周圍環境的影響。    “事實上，實驗室測試和實際環境有很大區別。”

       為從源頭上減少超薄塑料購物袋的使用量，國務院辦公廳最近下發“限塑令”，要求從6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋。與此同時，超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。 

調查：上海曾遭“知易行難”尷尬

       記者了解到，2003年，上海有關部門就醞釀、推行超市塑料購物袋有償使用制度，但最終不了了之。    為了鼓勵消費者少用塑料購物袋，上海聯華、農工商等幾家大型連鎖超市曾向廣大市民免費發放了l0萬個環保布袋子，隨后統計數據卻顯示，這10萬個布袋子的實際使用率不到干分之一。

        “我們從2004年起就開始推廣布制、麻制環保購物袋，但是，效果不理想。”家樂福上海地區公共關系經理李經說。

        “一般說來，這種單價4．9元的環保購物袋，每天大約售出幾十個。”

       而與此形成鮮明對比的是，2004年前后，上海環保部門在網上進行一項關于“超市有償使用塑料購物袋”調查，統計數據顯示，當時有90％的市民投了贊成票。

       “消費者到超市買東西，超市方面理所當然給消費者提供包裝用具啊!”上海市民王佩卿說。

       采訪中，不少消費者表示，盡管對環保舉措表示理解和贊成，但在實際購物中，“方便”往往是消費者考慮的首要因素。

    上海市商業經濟研究中心主任齊曉齋分析說，以往由個別超市、商場推行塑料購物袋有償使用，的確有一定難度。

       “別人都免費，你卻要收錢，對那些推行環保舉措的企業來說，很有可能造成顧客流失。眼下的‘限塑令’，針對的是全國范圍，既然大家都站在相同的起跑線上，那么，企業就不必顧慮再三了。”齊曉齋說。 

實施： 落實“限塑令”還需配套措施

       專家表示，根據國外經驗，實行有償使用制度后，可以讓塑料購物袋的使用量減少2/3左右。但“限塑令”真正落實，還需要一系列配套措施。

       “首先是標準問題。究竟什么樣的塑料購物袋是合格的?其中有哪些具體標準和要求?當然，這不單單是一個厚度問題，還有物理指標、印刷油墨等問題。”董金獅告訴記者。

    相關部門正在抓緊進行塑料購物袋標準的制定工作。

       “超市購物袋有償使用，會不會增加消費者負擔，以至造成購物不方便呢?”不少消費者疑問。對此，上海聯華超市負責人表示，對購買鮮魚、鮮肉等生鮮商品的顧客，超市仍然會提供免費的保鮮膜包裝服務。“我們非常歡迎顧客自帶購物袋!”家樂福上海地區公共關系經理李經說。

       “消費者日后可自帶籃子、布袋子誑招市，我們作為商業部門會繼續提供環保購物袋。”李經說。

       專家指出，推行塑料購物袋有償使用制度的真正目的，不是為了“收費”，而是為了“環保”。

       因此，商業企業不能只是簡單地給塑料購物袋“明碼標價”，而應當仔細研究：怎樣給消費者提供盡可能多的替代選擇，引導消費者逐漸改變不環保的消費習慣。“消費者應意識到，每個人都有可能是污染的制造者。”董金獅說。

       “對消費者來說，簡單易行的環保舉動不妨嘗試，譬如多拎菜籃子，多用布袋子，選擇可降解的塑料袋。”

       “即便普通的塑料購物袋，最好集中在一起，當面交給廢品回收人員，而不要混入日常垃圾，隨意丟棄。”董金獅說。 

后果：不會影響消費者正常生活

    國家發展和改革委員會有關負責人11目說，限甩超薄塑料購物袋不會影響消費者正常生活，禁止生產這種塑料袋，“對現有生產企業的生產不會有多大影響，對就業和社會穩定基本不會產生影響。”

    這位負責人就限制生產銷售使用塑料購物袋有關問題答記者問時表示，消費者可使用非超薄塑!料袋或可降解塑料袋，同時倡導消費者拎布袋子、提菜籃子購物，重復使用耐用型購物袋，積極選用綠色、環保的包裝袋。

  他說，生產塑料購物袋的工藝較為簡單：一般是將塑料粒子原料通過加熱擠出，吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機裁割成相應規格即可。超薄塑料購物袋和普通塑料購物袋的生產工藝基本相同，只是生產普通塑料購物袋的原料成本略高，而設備及生產員工等生產情況基本沒有改變，無需更多投資。

  這位負責人說，目前商場免費為消費者提供塑料購物袋，其費用成本是計入商品價格中的，對塑料購物袋實行收費，不過是變“隱性收費”為“顯性收費”而已。實行塑料購物袋有償使用可以避免過度使用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，節約資源，也有利于提高消費者的節約意識、環境意識，促進塑料購物袋的回收再利用。