做好六大統籌

時間：2008-08-21 來源： 作者：

“由于災區的地形特殊，對于重建工作造成了很大困難。”經濟學家、城市規劃與設計專家李開發對本報記者表示，目前的焦點與難點是，要以災區災民恢復生產、恢復安定的生活，恢復正常的社會秩序作為重點，同時切合災區的實際情況與政府運作的客觀條件，為災后的重建家園、災民的安置、該地區長久持續的發展提供經濟、可行的運行方案。

“但要多個目標兼顧難度很大，需要統籌安排，相互兼顧，科學決策，有序展開。”李開發認為，有六大統籌值得重點研究。一是當前災民安置、現場清理、恢復生產的兼顧。目前的情況是，氣候已經開始進入雨季，大量的災民由于房屋毀壞嚴重、或者成為危房而無家可歸，山區在大地震中由于山體滑坡、泥石流、道路坍塌、橋梁斷裂，整個災民安置與現場清理預計需要6個月左右。整個道路重建也需要4個月以上。大量的災區人民需要恢復正常的生活，同時災區的農民也要恢復到正常的農業生產中去，災區的工業企業也需要恢復生產。災民需要暫離原住地生活，等待廢墟的清理與重建的安排。建議生產組裝式水泥預制板住房，據本人測算該種住房每十個平方米約4000元左右，每戶兩到三間。這種住房的好處是，堅固耐用、抗風雨、保溫、可以拆裝移動，使用壽命可達5到10年。這樣，待正式的永久性住房建設成功后，該組裝房依然可以在較長時間作為附屬用房使用，不用時可拆卸存放，不占面積。

　二是災民住房建設規劃與長期防震抗震規劃相兼顧。該地區屬太平洋板塊與印度洋板塊擠壓沖撞區，地震多發區。過去的一個大地震發生在1933年，中間間隔為55年。那么下一個可能大震的周期也是50年左右。根據當地地形地質條件，建議避開易塌陷與開裂的地區，避開有較大坡度的山地，選擇相對開闊的地帶建設住宅。

三是災區現場清理與保護耕地、保護地力相兼顧。目前的情況是，災區的現場清理必然帶來大量的建筑垃圾，建筑垃圾既不能作為新建筑的基礎填充料，也不能簡單填埋處理。理由有二，第一、建筑垃圾堆場不能作為未來耕地使用，第二、堆放處可能占用耕地。但處理好了則可兩者兼顧。建議選擇若干合適的地址，這些地址不會引起山洪等其它地質災害，先移走地表適宜種植與林業使用的壤士或表土，然后填入建筑垃圾，再將原移走的表土回填，可以等一定時間的積淀，將填埋地恢復為種植業或林業用地。這樣，可節約大量土地。

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